Дело № 2-3978/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«9» июля 2020 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района МО к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании с ФИО2 в пользу КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района МО задолженность по договору аренды земельного участка № № от 05.04.2013 года за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г в размере 127 238 руб. 58 коп.

В обоснование требований указал, что между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской Области и ФИО3 был заключен Договор аренды земельного участка № от 05.04.2013 года, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью ..... с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории». Согласно сведениям из ЕГРН, и в соответствии с Договором передачи прав и обязанностей от 25.11.2013 года права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 05.04.2013 года перешли к ФИО2 с 13.12.2013 года. В соответствии с Предписанием Контрольно-счетной палаты № Исх-165 от 26.04.2019 и согласно ведомости договоров, по которым занижена арендная плата, условия договора аренды земельного участка № от 05.06.2000 года содержат сведения о расчете арендной платы, не соответствующие требованиям законодательства РФ. Расчет арендной платы с использованием неверного коэффициента Кд повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. в размере 127 238,58 руб. Уведомлением № от 09.07.2019 года ФИО2 было направлено уведомление о погашении задолженности по арендным платежам. Учитывая, что претензий по арендной плате, начисленной по неверным коэффициентам в рамках настоящих требований, не имеется, предметом настоящего иска является именно взыскание задолженности по указанному размеру доплаты. До настоящего момента задолженность по арендной плате не погашена, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд свою обязанность по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела выполнил. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п.68 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Пунктами 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, преданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной паты, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В рассматриваемом случае арендная плата является регулируемой и определяется в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № "О регулировании земельных отношений в Московской области по формуле Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х 8.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской Области и ФИО3 был заключен Договор аренды земельного участка № от 05.04.2013 года, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью ......, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории».

Согласно сведениям из ЕГРН, и в соответствии с Договором передачи прав и обязанностей от 25.11.2013 года права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 05.04.2013 года перешли к ФИО2 с 13.12.2013 года.

Согласно Предписанию № Исх-214 от 04.06.2019г., в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа АДРЕС на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Солнечногорского" муниципального района в период 2014-2018 г.г. в целях выявления и предупреждения коррупционных нарушений» на объекте «Комитет по управлению имуществом Солнечногорского муниципального района Московской области», по результатам которого выявлены нарушения в части применения базового размера арендной платы и коэффициентов для определения арендной платы.

В соответствии с Предписанием Контрольно-счетной палаты № от 26.04.2019 и согласно ведомости договоров, по которым занижена арендная плата, условия договора аренды земельного участка № 267 от 05.06.2000 года содержат сведения о расчете арендной платы, не соответствующие требованиям законодательства РФ.

В соответствии с п.1 ст.39.7. Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.39.7. Земельного кодекса РФ если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, применение того или иного порядка определения размера (ставок) арендной платы (как это может быть в случае сдачи в арендную плату земельного участка, находящегося в частной собственности) не зависит от волеизъявления сторон и регулируется исключительно нормативными актами.

В связи с тем, что стороной договора в качестве арендодателя выступает муниципальное образование (АДРЕС), а предметом договора аренды является земельный участок, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и, соответственно, не зависимо от наличия условий в договоре, в случае противоречия их нормам материального права, регулирование отношений должно осуществляться именно исходя из нормативно-правовой базы.

Из этого следует, что ни истец ни ответчик, равно как и соглашение между ними, не могут изменить порядок определения размера арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, поскольку данная величина является не договорной, а нормативно-регулируемой и расчет, а соответственно и оплата арендной платы в рассматриваемой ситуации, должны осуществляться Ответчиком (арендатором) самостоятельно.

Нормативно-правовой базой для определения размера арендной платы за использование земельного участка являются:

Закон Московской области "Об установлении базового на 2016 год" от 18 июля 2015 г. N 127/2015-03;

Закон Московской области "Об установлении базового размера на 2017 год " от

11.07.2016 N 102/2016-03;

Закон Московской области "Об установлении базового размера на 2018 год " от

18.07.2017 N 126/2017-03;

Закон Московской области от 07.06.1996 N23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее "Закон Московской области "О регулировании земельных отношений");

Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района утв. Решением Совета депутатов муниципального образования Солнечногорский район" Московской области от 21 декабря 2004 г. N 81/11 (далее "Порядок определения арендной платы");

Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 29.07.2005 N 183/21 "О внесении изменений и дополнений в Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района, утвержденный решением Совета депутатов Солнечногорского района от 21.12.2004 N 81/11".

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

П.п.3 п.1 ст. 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений" и п.3 Порядка определения арендной платы предусматривают необходимость использования формулы для расчета арендной платы за использование земельного участка с применением ряда показателей, в частности:

Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х 8,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

8 - площадь арендуемого земельного участка.

При первоначальном начислении и формировании условий договора в отношении рассматриваемого земельного участка в противоречие указанным нормативным документам были не верно применены следующие показатели:

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка не был применен, однако в соответствии с п. 14 приложения к "Закону Московской области "О регулировании земельных отношений" подлежал применению в размере 1,2 «для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории».

Расчет арендной платы с использованием неверного коэффициента Кд повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. в размере 127 238,58 руб.

Уведомлением № от 09.07.2019 года ФИО2 было направлено уведомление о погашении задолженности по арендным платежам.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области задолженность по арендной плате по Договору аренды земельного участка № от 05.04.2013 года за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. в размере 127 238 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Захарова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2020 года