Судья Ширяев А.В. Дело № 21-317/2025

УИД 54RS0006-01-2024-011751-69

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> Ф.И.О.2 на решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 18 февраля 2025 года по делу № 12-14/2025 по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> Ф.И.О.2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГ № ***, которым

общество с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты>», ИНН ***, ОГРН ***, адрес: 

<

адрес>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 3 статьи 28.6, части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Unicam WIM, заводской номер ***, общество с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> (далее – ООО 

<

данные изъяты>, общество) ДД.ММ.ГГ в ***:***:*** по адресу: 

<

адрес>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на ***% (*** т) на ось №***, двигаясь с нагрузкой *** т на ось №*** при допустимой нагрузке *** т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, 8 октября 2024 года (копия постановления получена 3 октября 2024 года) директор общества обжаловал его в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 14 октября 2024 года жалоба передана на рассмотрение в Курьинский районный суд Алтайского края.

Решением судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 18 февраля 2025 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 12 марта 2025 года (копия решения получена 6 марта 2025 года), директор ООО 

<

данные изъяты> просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, настаивая на том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО 

<

данные изъяты> на основании договора аренды. Полагает, что судьей суда первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении иного лица доказательствам.

В судебное заседание законный представитель ООО 

<

данные изъяты> не явился, извещен надлежаще. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее все нормативные положения приведены в редакции, действовавшей на момент фиксации правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как предусмотрено Приложением № 2 к названным Правилам, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет *** т. 

По делу установлено, ООО 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ в ***:***:*** по адресу: 

<

адрес>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** в составе 5-осного автопоезда допустило движение названного тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на ***% (*** т) на ось №***, двигаясь с нагрузкой *** т при допустимой нагрузке *** т на ось.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению № *** от ДД.ММ.ГГ, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГ № ***, копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства, информацией ООО 

<

данные изъяты>», согласно которой транспортное средство зарегистрировано в данной системе за ООО 

<

данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством №***, копиями свидетельства о поверке *** (действительно до ДД.ММ.ГГ), свидетельства об утверждении типа средства измерений системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unikam WIM и другими собранными по делу доказательствами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Размер наложенного административного штрафа правомерно снижен судьей до 125 000 рублей.

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, правильно отклонены судьей районного суда.

В подтверждение своих доводов заявителем в материалы дела представлены копии договора аренды от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО 

<

данные изъяты> и ООО 

<

данные изъяты> на срок по ДД.ММ.ГГ, дополнительного соглашения № *** от ДД.ММ.ГГ в отношении вышеуказанного транспортного средства, акта приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГ № ***, платежного поручения от ДД.ММ.ГГ № ***, водительского удостоверения на имя Ф.И.О.3, трудового договора от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Ф.И.О.3 и ООО 

<

данные изъяты> приказов о приеме на работу и закреплении за водителем транспортного средства, договора на перевозку грузов от ДД.ММ.ГГ, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ, путевого листа серии ТК № ***, полиса ОСАГО № *** со сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. 

Судья районного суда, оценив данные документы в совокупности с иными доказательствами надлежащим образом, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и примечания к ней, руководствуясь разъяснениями, данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришел к верному выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица не представлено. 

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку реальность заключения договора аренды и его исполнения не подтверждена.

Так, в соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно пунктам 65 и 66 названных Правил при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. Изменение данных, содержащихся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, осуществляется оператором на основании представленных документов.

В силу пункта 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно информации ООО 

<

данные изъяты> вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы 

<

данные изъяты> за ООО 

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, ООО 

<

данные изъяты> каких-либо сведений о заключении договора аренды транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представило, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавало. При этом плата вносилась ООО 

<

данные изъяты>

ООО 

<

данные изъяты> на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, не было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Правовая позиция, в соответствии с которой приведенное обстоятельство (регистрация владельца транспортного средства в системе взимания платы) имеет доказательственное значение по данной категории дел, изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2019 года № 9-АД19-54.

Условиями договора аренды запрет использования транспортного средства его собственником не предусмотрен.

Из представленных копий договора на перевозку грузов автомобильным транспортом №*** от ДД.ММ.ГГ, путевого листа серии ТК № *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ не следует, что в момент фиксации правонарушения выполнялась именно эта перевозка. 

В соответствии с представленным в материалы дела полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств собственником и страхователем вышеуказанного транспортного средства является ООО 

<

данные изъяты> договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, к управлению допущено неограниченное количество лиц.

Изложенное ставит под сомнение передачу транспортного средства на условиях договора аренды и не исключает при таких обстоятельствах перевозку в интересах самого ООО 

<

данные изъяты> основным видом деятельности которого согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность вспомогательная, прочая, связанная с перевозками, дополнительным – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Кроме того, как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО 

<

данные изъяты> не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 августа 2023 года № 38-АД23-6-К1.

Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения зарегистрированное за ООО 

<

данные изъяты> транспортное средство находилось в пользовании другого лица вне контроля собственника, не подтверждены объективными доказательствами, последнее обоснованно привлечено к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является. 

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> Ф.И.О.2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Барсукова