Дело № 2а-671/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Захаровой Т.Л., 

при секретаре Папинян Л.Л.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Оноприенко А.В.,

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Старый Замок» к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании нормативно-правового акта недействующим в части,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «База отдыха «Старый замок» ФИО2, действуя на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании недействующими со дня принятия подпунктов 4,8 п.2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и 

<

адрес> значения Севастополя», утвержденного постановлением Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», которое опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта https://alushta-adm.ru/post/postanovleniia-administratsii-2017-god, а также в газете «Алуштинский вестник» за № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащие нормативно-правовому акту большей юридической силы, а именно – Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», а также принятое в отсутствие полномочий.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ в аренду истцу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. передан земельный участок площадью 900 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> набережная, между бунами № и №. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. Земельный участок свободен от застройки, в его границах отсутствуют объекты недвижимости. Имея намерение привести договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с законодательством РФ, административный истец обратился с соответствующим заявлением к административному ответчику. По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказал в переоформлении договора аренды, указав со ссылками на Административный регламент, утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на необходимость предоставления: 

- кадастрового паспорта земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости (с обязательным указанием вида разрешенного использования земельного участка (п.п.4 п.2.6. Административного регламента);

- схематического плана земельного участка (масштаб 1:200 мм., 1:500 мм., 1:1000 мм., 1:2000 мм., с указанием ограничений в его использовании (если таковые имеются) ( п.п.8 п.2.6 Административного регламента).

Также указывает, что Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» возложена обязанность на орган местного самоуправления по заключению договора аренды земельного участка, если ранее в отношении такого земельного участка, до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ был заключен и зарегистрирован договор аренды, а также предусмотрен порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды. В п.2 п.7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, который являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, указанным Порядком не предусмотрено предоставление таких документов, как: кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости, а также схематический план земельного участка (масштаб 1:200 мм., 1:500 мм., 1:1000 мм., 1:2000 мм., с указанием ограничений в его использовании. Следовательно, оспариваемые п.п.4,8 п.2.6 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат нормативно-правовому акту большей юридической силы и приняты органом, не наделённым полномочиями в указанной сфере, ввиду чего их следует признать недействующими.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, настаивая на их уовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений, истребуемых судом документов, в суд не представил. Непредоставление административным ответчиком возражений на административное исковое заявление и документов, свидетельствующих о правовой экспертизе регламента и его согласование прокуратурой г. Алушта, суд расценивает как отсутствие объективных, обоснованных и законных оснований для установления в Административном регламенте в пункте 2.6, оспариваемых подпунктов 4 и 8. 

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, а также указывающего, что Административный регламент содержит и иные несоответствия, ввиду чего прокурором внесен протест, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правого акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и экономические интересы.

Согласно ч.8 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; 

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; 

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; 

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.2 и 3 ч.8 ст.213 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч.9 ст.213 КАС РФ).

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 76 Конституции Российской Федерации следует, что по вопросам совместного ведения, а также по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Ч.1.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу п.1 ч.1 ст.75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относятся принятие законов Республики Крым и внесение в них изменений.

31.07.2014 г. Государственным советом Республики Крым принят Закон Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

П.14 ст.3 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Из ч.17 ст.3 Закона Республики Крым №-ЗРК следует, что порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст.ст.83, 84 Конституции Республики Крым, ст.41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», ст. ст. 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» постановлением Совета министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 г. был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ.

Так, п.п.2 п.7 Порядка №313 предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

1) для физических лиц – копия документа, подтверждающего личность

гражданина;

2) для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;

3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права;

4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на

земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона;

5) кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости;

6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1-4 настоящего пункта;

7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Содержание Постановления №313 от 02.09.2014 г. сведений о том, что нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления может быть увеличен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, лиц не содержит.

Ч.ч.2,4 ст.36 Устава муниципального образований городской округ Алушта установлено, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым.

Согласно ч.4 ст.42 Устава по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Алушта федеральными законами и законами Республики Крым, могут приниматься соответствующие муниципальные правовые акты.

Вступление в силу муниципальных актов определено в ст.39 Устава муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, 06 сентября 2017 г. администрацией г. Алушта издано постановление № 1933 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Указанное постановление опубликовано в печатном издании «Алуштинский вестник» №37 от 21.09.2017 г. и опубликовано на сайте муниципального образования городской округ Алушта 14.09.2017 г.

П.2.6 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утверждённого постановлением Администрации г. Алушта № 1933 от 06.09.2017 г. предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги:

1) Заявление по форме (приложение 1).

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

2) для физических лиц: 

– копия документа, подтверждающего личность гражданина, ИНН;

для индивидуальных предпринимателей 

- копия документа, подтверждающего личность гражданина, ИНН (при наличии), свидетельство о регистрации;

для юридических лиц:

- копия устава, заверенная данным юридическим лицом;

-копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации (ЕГРЮЛ);

3) подлинники правоустанавливающего (подтверждающего) документа, договора аренды земли заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона, в соответствие с требованиями действующего законодательства, либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права;

4) кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости (с обязательным указанием вида разрешенного использования земельного участка);

5) документ, подтверждающий обстоятельства, дающие право предоставления земельного участка в аренду, в том числе на особых условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из представленных документов; 

6) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя);

7) правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемом земельном участке, также прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП);

8) схематический план земельного участка (масштаб: 1:200 мм., 1:500 мм., 1:1000 мм., 1:2000 мм.) с указанием ограничений в его использовании (если таковые имеются).

Документы, указанные в подпунктах 1-8 пункта 2.6. настоящего административного регламента, предоставляются заявителем в УЗО самостоятельно.

Заявители (представители заявителя) при подаче заявления вправе приложить к нему иные документы, не указанные в пункте 2.6. настоящего регламента.

Документы, указанные в пункте 2.6, представляемые в форме электронных

документов, удостоверяются заявителем (представителем заявителя) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, определяется организациями, предоставляющими данные услуги.

Проверив полномочия Администрации г. Алушта, соблюдение требований к форме и виду, процедуру принятия постановления администрации г. Алушта №1933 от 06.09.2017 г., введения в действие и опубликования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт в принят уполномоченным органом в соответствии с предусмотренной процедурой и опубликован в установленном порядке.

Проверяя на соответствие оспариваемого в части административного регламента, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд считает необходимым указать следующее.

Иерархия региональных законов и нормативных актов местного значения такова, что первые в силу своей особой правовой природы имеют большую юридическую силу по отношению к документам, принятым органами местного самоуправления муниципального образования.

Учитывая цели принятия Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», приведённые в преамбуле Закона, оспариваемый закон является региональным нормативным правовым актом, установившим особенности правового регулирования земельных и имущественных отношений на территории Республики Крым.

В его развитие, для реализации ранее возникших прав граждан и юридических лиц было принято Постановление Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым». 

Анализируя приведённые выше законоположения в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части муниципальный нормативный правовой акт увеличивает количество документов, необходимых для переоформления прав на земельные участки, что не предусмотрено региональным законодательством Республики Крым, в частности п.2.7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 г., а установленный в нем перечень является исчерпывающим.

Таким образом, определённая в Административном регламенте, утверждённом 06.09.2017 г. постановлением администрации г. Алушта №1933 цель - оптимизация (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата, не соответствует положениям п.п.4,8 п.2.6 Регламента и нормам регионального законодательства Республики Крым, поскольку устанавливает иные, дополнительные требования, по сравнению с перечнем документов, указанных в Постановлении Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

В соответствии с п.п.1 п.8 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Проверяя доводы административного истца о нарушении прав, свобод и законных интересов, судом установлено следующее.

По договору аренды от 31.12.2009 г. у ООО «База отдыха «Старый замок» в аренде находится земельный участок несельскохозяйственного назначения, земли рекреационного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> набережная, между бунами № и №. Срок действия договора установлен на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60-70)

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> набережная, между бунами № и № площадью 900 кв.м. имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание (л.д.71-75).

В соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" ООО «База отдыха «Старый замок» почтовым отправлением направило в Администрацию г. Алушта заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления по действующему договору аренды, приложив копии свидетельства ЕГРЮЛ, ИНН, копию устава, подлинник договора аренды, кадастровый паспорт земельного участка, которые были получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Администрации г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в оформлении договора аренды отказано, поскольку к договору не представлена кадастровая выписка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка, графический материал испрашиваемого участка, выписка из ЕГРЮЛ. Также сообщено о наличии на испрашиваемом земельном участке имущества муниципального образования – противооползневых и берегоукрепительных сооружений (л.д.81-82).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «База отдыха «Старый замок» является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым в части нормативным правовым актом, так как лишено возможности осуществить переоформление договора аренды.

Оценив в совокупности уставленные юридически значимые факты об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, суд приходит к выводу о противоречии п.п.4,8 п.2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", утверждённого постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № пунктам 1, 2.7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.14,17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Следовательно, оспариваемые подпункты Административного регламента, нельзя признать соответствующими действующему региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу, соответственно, административные требования ООО «База отдыха «Старый замок» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения настоящего решения суда применялся и на его основании реализовывались права граждан и юридических лиц в отношении имущества, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта. 

В связи с изложенным, нормативный правовой акт – Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", утверждённый постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию недействующим в части, с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 2 ч. 4 ст.215 КАС РФ, ст.35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», п. 44 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в печатном издании, осуществляющем официальное опубликование нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Алушта, т.е. в газете «Алуштинский вестник».

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Старый Замок» – удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления решения в законную силу подпункты 4,8 пункта 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", утверждённого постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении административного иска в иной части – отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в газете "Алуштинский вестник". Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 г.