Дело № 2-2970/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 декабря 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, назначить истцу пенсию с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что решением комиссии от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца не были включены вышеназванные периоды работы, с чем истец не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона ""О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII. Общие профессии.)

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции - 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции - 23200000-19906).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Решением от ДАТА установлено, что по представленным документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, составил 3 года 7 месяцев 4 дня; страховой стаж составил 27 лет 7 месяцев 21 день.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА в колхозе им. Ленина, поскольку документально на подтверждена занятость на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: в первичных документах предприятия, переданных на хранение в архивное учреждение, отсутствуют сведения о наименовании занимаемой должности;

- с ДАТА по ДАТА – в качестве сварщика в Анисимовском ремонтно-техническом предприятии, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДАТА был принят в члены колхоза им. Ленина газоэлектросварщиком, уволен ДАТА; с ДАТА принят сварщиком в Анисимовское ремонтно-техническое предприятие, уволен ДАТА.

Согласно архивной справке администрации Тальменского района от ДАТА № В-1079 ФИО1 был принят в члены колхоза (протокол общего собрания уполномоченных членов колхоза от ДАТА), уволен ДАТА. По книгам учета труда и расчетов с членами колхоза за ДАТА гг. ФИО1 значится работающим с декабря ДАТА г., с апреля ДАТА года, и он отработал, в том числе, определенное количество дней в каждом месяце ДАТА гг. В книгах учета труда и расчетов с членами колхоза указаны профессии: за ДАТА годы – сантехник, за ДАТА годы – сварщик, за ДАТА год – сантехник, за ДАТА год – тракторист-сварщик, за ДАТА годы профессия не указана.

Из решения ответчика от ДАТА следует, что в специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны периоды: с ДАТА по ДАТА (дата окончания периода определена с учетом количества дней, отработанных в сентябре 1983 г.), с ДАТА по ДАТА в качестве сварщика в колхозе им. Ленина – по Списку № 2 от 1956 г.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам относительно спорных периодов работы истца.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Таким образом, в период действия данного списка, до 01.01.1992, для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, достаточным является подтверждение самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Кроме того, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Основным документом, удостоверяющим факт трудовой деятельности гражданина, являлась в спорный период трудовая книжка. 

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о том, что с ДАТА он был принят на работу в колхоз им. Ленина газоэлектросварщиком, уволен ДАТА.

Сведений о переводе на иную работу трудовая книжка не содержит.

Должность, указанная в трудовой книжке ФИО1, соответствует наименованию должностей, указанных в Списке № 2 от 1956 г.

Истец просит зачесть период работы в колхозе в должности газоэлектросварщика с ДАТА по ДАТА.

Архивная справка от ДАТА № В-1079 не содержит сведений о том, что в период ДАТА гг. ФИО1 работал по иной должности, чем указано в его трудовой книжке.

Из данной справки следует, что работа ФИО1 в указанные годы осуществлялась в течение каждого месяца.

При таких обстоятельствах, поскольку сведения из трудовой книжки истца не опровергнуты, и оснований для иного вывода не имеется, суд считает возможным включить в специальный стаж истца спорный период работы ДАТА по ДАТА (4 года 1 день).

Относительно второго периода, заявленного истцом (с ДАТА по ДАТА), суд не находит правовых оснований для его включения в специальный стаж истца.

Данный период имел место после ДАТА, а после указанной даты обязательному подтверждению для назначения досрочной страховой пенсии по спорной должности сварщика подлежит факт работы в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени, а также вид сварки.

В трудовой книжке ФИО1 не содержится сведений относительно того, каким видом сварки занимался истец, при этом должность истца указана как сварщик, что не соответствует наименованиям, имеющимся в Списке № 2 от 1991 г.

Истец не представил суду доказательств указанных выше обстоятельств, не заявил ходатайств об оказании помощи в получении сведений о спорном периоде из каких-либо организаций.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода с ДАТА по ДАТА.

В связи с тем, что ответчиком размер специального стажа истца установлен в 3 года 7 месяцев 4 дня, то суммарный специальный стаж ФИО1 составит 7 лет 7 месяцев 5 дней.

При наличии специального стажа в указанном размере истец приобретает право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 57 лет.

57 лет ФИО1, ДАТА г.р., исполнилось ДАТА, т.е. право на досрочное назначение пенсии возникло у истца уже после вынесения решения ответчика от ДАТА.

Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006).

При установленных обстоятельствах суд признает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии при имеющемся размере специального стажа - с ДАТА.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Ленина.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017.