Дело № 5-686/2020

УИД 52RS0009-01-2020-003416-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 октября 2020 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, 

<

дата> года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекалась, 

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что она 

<

дата> в 01 час 24 минуты допустила работу питейного заведения бара «***», расположенного по адресу: 

<

адрес>, чем не обеспечила выполнение п.3.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а», «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.3.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 на период действия режима повышенной готовности установлены ограничения:

Закрыть для посещения ночные клубы (дискотеки), танцевальные площадки, кальянные, питейные заведения (коктейльные залы, бары и пивные бары с преобладающим обслуживанием спиртными напитками), зоны питания, расположенные в торговых и торгово-развлекательных центрах, детские игровые комнаты, театры, оперные здания, мюзик-холлы, концертные залы, аттракционы и иные общественные территории и объекты для отдыха и развлечений (за исключением дельфинариев), перечисленные для кодов ОКВЭД 93.2.

В соответствии с п.3.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 в пилотном режиме в случае оснащения зон приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области (в соответствии с Техническими требованиями к системе видеонаблюдения, которой подлежат оснащению зоны приема посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Нижегородской области) (далее - система видеонаблюдения), начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность рестораны и кафе при заполнении не более 30% посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основанной вид деятельности - торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 

<

дата> в 01 час 24 минуты допустила работу питейного заведения бара «Хмель и Солод», расположенного по адресу: 

<

адрес>, чем не обеспечила выполнение п.3.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>;

- сообщением о происшествии КУСП № от 

<

дата> о том, что 

<

дата> в 01.29 по адресу: 

<

адрес>, пивбар «***», продажа алкогольной продукции без средств защиты;

- рапортом сотрудника полиции ФИО4 от 

<

дата>, согласно которого в баре «***» выявлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО7 от 

<

дата>, согласно которого она является продавцом в пивбаре «***» по адресу: 

<

адрес>. Сегодня около 01 часа 20 минут в баре она продала две бутылки пива двум молодым людям, который расплатились картой; 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата>, в соответствии с которым в присутствии понятых было осмотрено помещение пивбара «***» по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что в помещении расположены гостевые столики, витрина с продукцией, два холодильника;

- фотоматериалом; 

- письменным объяснением ФИО5 от 

<

дата>, согласно которого 

<

дата> около 01.25 вместе со своим другом ФИО6 приобрел спиртные напитки в пивбаре «Хмель и Солод» на 

<

адрес>;

- письменным объяснением ФИО6 от 

<

дата>, согласно которого 

<

дата> около 01.25 вместе со своим другом ФИО5 приобрел спиртные напитки в пивбаре «Хмель и Солод» на 

<

адрес>;

- письменным объяснением ФИО2 от 

<

дата>, согласно которого с 

<

дата> она арендует нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором реализует пиво. В баре «***» имеются столы, стулья, можно купить пиво и посидеть за столиками. Обязанности продавца-бармена выполняет ФИО7 

<

дата> ФИО7 работала в баре, продала пиво;

- договором стажировки № от 

<

дата>, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО7 как стажером;

- договором аренды помещения от 

<

дата>, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла во временное пользование нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>;

- письмом Департамента торговли и туризма администрации г.Арзамаса от 

<

дата>, согласно которого на 

<

дата> действовал второй этап ограничений на территории Нижегородской области. В соответствии с п.3.2 Указа Губернатора Нижегородской 

<

адрес> закрыты для посещения ночные клубы (дискотеки), танцевальные площадки, питейные заведения (коктейльные залы, бары и пивные бары с преобладающим обслуживанием спиртными напитками). Согласно п.3.7 открытие баров и иных предприятий общественного питания разрешается на третьем этапе ограничений. ИП ФИО1 осуществляет деятельность общественного питания ОКВЭД 56.3 «Подача напитков». Эта группировка включает деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков. Пивбар «***» подключился к системе видеоаналитики, но согласно п.3.8 в пилотном режиме разрешается только ресторанам и кафе при заполнении не более 30 % посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах. Деятельность пивбара «Хмель и Солод» на втором этапе снятия ограничений должна быть приостановлена.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуются друг с другом.

Факт подключения помещения пивбара «***» к системе видеоаналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области не свидетельствует о том, что деятельность пивбара не была приостановлена, поскольку в соответствии с п.3.2 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года на втором этапе снятия ограничений питейные заведения, в том числе пивные бары, должны быть закрыты для посещения.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.