Дело №2а-1175/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ростовской Таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ссылаясь на то, что 29.08.2018г. административным ответчиком был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки «TOYOTA RAV4», VIN: ..., 2013 года выпуска, регистрационный номер ВВ7077ВХ, которое было оформлено по ПТД .../В0140234, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 29 августа 2019 года.

Обязанность административного ответчика по продлению временного ввоза или обращению в таможенные органы о выпуске транспортного средства в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком, не исполнена при том, что автомобиль с территории РФ не вывозился.

В связи с чем административным истцом был произведен расчет таможенной пошлины, сумма которой составила 843425 руб. 9 коп., которая административным ответчиком в установленные законом сроки оплачена не была. В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по своевременной оплате таможенных платежей ему была начислена пеня в размере 154264 руб. 79 коп. 

На основании изложенного административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей 843425 руб. 9 коп. и пени 154264 руб. 79 коп. 

Представитель административного истца, действующий на основании ФИО2 в судебном заседании настаивал на требованиях ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Административный ответчик в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что обязанность по своевременному вывозу с территории РФ транспортного средства им исполнена и в настоящее время автомобиль находится на территории Украины. При этом ФИО1 не смог пояснить суду когда кем и каким способом автомобиль марки «TOYOTA RAV4», VIN: ..., 2013 года выпуска, регистрационный номер ВВ7077ВХ был вывезен из РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.08.2018г. административным ответчиком был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки «TOYOTA RAV4», VIN: ..., 2013 года выпуска, регистрационный номер ВВ7077ВХ, которое было оформлено по ПТД .../В0140234, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 29 августа 2019 года.

Обязанность административного ответчика по продлению временного ввоза или обращению в таможенные органы о выпуске транспортного средства в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком, не исполнена при том, что автомобиль с территории РФ не вывозился.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования установлен ТК ЕАЭС, вступившим в силу 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение №107).

Согласно п.1 ст.264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1года. 

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно ст. 2 "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) под "таможенной пошлиной" следует понимать - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза;

В соответствии со ст. 50 указанного кодекса плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Частью 2 статьи 358 ТК ТС установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 22 Приложения 3 к Соглашению к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год. 

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее – Договор о ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС. Таможенный кодекс ЕАЭС вступил в силу с 1 января 2018 года. Согласно статье 101 Договора о ЕАЭС до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств - членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС.

До вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС порядок и условия временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами транспортных средств для личного пользования регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза физическим лицом государства - члена ЕАЭС является физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене ЕАЭС (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика). Физическое лицо, не являющееся лицом государства - члена ЕАЭС, относится к категории «иностранное физическое лицо».

Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. 

Статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьей 8 Соглашения предусмотрено, что таможенное декларирование транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, отличных от государств - членов ЕАЭС, и перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311, с момента регистрации пассажирская таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 11 Соглашения в отношении использования транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства и временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей, установлены следующие ограничения: такие транспортные средства могут использоваться на таможенной территории ЕАЭС исключительно тем физическим лицом, которое осуществило их ввоз. Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только в следующих случаях:

- при условии таможенного декларирования транспортных средств и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным подпунктами 10-12 раздела IV приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение; 

- для вывоза транспортных средств за пределы таможенной территории ЕАЭС с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом (физическим лицом, осуществившим временный ввоз транспортного средства) по причине смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

До истечения срока временного ввоза такие транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом физическое лицо освобождается от обязанности декларирования временно ввезенных для личного пользования транспортных средств, если до истечения срока их временного ввоза такие транспортные средства были обращены в собственность государства - члена ЕАЭС или уничтожены (безвозвратно утрачены) вследствие аварии или действия непреодолимой силы и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, которая корреспондирует с пунктами 5-6 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС, в случае если временно ввезенные транспортные средства для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с их невывозом по истечении срока временного ввоза, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории ЕАЭС, в отношении таких транспортных средств подлежит исполнению обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Факт невывоза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства и временного ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС физическим лицом для личного пользования, по истечении срока временного ввоза, в течение которого такое транспортное средство может временно находится на таможенной территории ЕАЭС, влечет за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении такого временно ввезенного транспортного средства для личного пользования. Ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении временно ввезенного на территорию ЕАЭС транспортного средства при его невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске такого транспортного средства для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой такое транспортное средство было выпущено для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС. Обязанность по уплате таких таможенных платежей лежит на декларанте, т.е. на физическом лице, которое осуществило временный ввоз такого транспортного средства.

В соответствии с под. 3 п.6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов. В данном случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС.

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования в целях временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС.

Так, для транспортного средства 2013 года выпуска года выпуска с объемом двигателя 2231 сантиметров кубических, ставка таможенной пошлины составляет 4,8 евро за кубический сантиметр, курс евро на 29.08.2018 составлял 78,7600, сумма таможенного платежа составляет 843 425, 09руб.

Согласно пункту 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 8 статьи 270 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС. Порядок и сроки взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы, регламентированы главой 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить соответствующую пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом, в соответствии со ст.72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч.28 ст.76 Закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени. 

Согласно ч.ч.11, 14 ст. 72 Федерального закона 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 04.09.2018, ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.4 ст.72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ должником должна быть уплачена пеня. На дату подачи административного иска на 21 января 202г., размер пеней составляет 154 264,79 рублей. 

В п. 6 ст. 358 ТК ТС также установлено, что в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы ст. 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В п. 2 ч. 1 ст. 14 Соглашения при этом установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта в случаях, установленных ч 2 ст. 13 Соглашения, в частности, при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (п. 5 ч. 2 ст. 13 Соглашения).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки(транспортировки)и(или)хранения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Согласно представленных сведений из баз данных отражающих пресечение гражданами границы РФ, а так же ввоз на территорию РФ и вывоз в территории РФ транспортных средств, следует, что автомобиль марки «TOYOTA RAV4», VIN: ..., 2013 года выпуска, регистрационный номер ВВ7077ВХ, ввезенный на территорию РФ 29.08.2018г. после указанной даты с территории России не выезжал. Суду не представлено каких-либо допустимых доказательств подтверждающих выполнение какими-либо лицами установленных законом действий направленных на вывоз с территории России временно ввезенного административным ответчиком транспортного средства. 

Поскольку суду не представлено доказательств подтверждающих прекращения в установленном законом порядке процедуры временного ввоза автомобиля марки «TOYOTA RAV4», VIN: ..., 2013 года выпуска, регистрационный номер ВВ7077ВХ, суд приходит к выводу о правомерности начисления задолженности по таможенным платежам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федеральной таможенной службы России задолженность по уплате таможенных платежей в размере 843425 руб. 9 коп., пени 154264 руб. 79 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Аксайского района госпошлину в размере 13176 руб. 89 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья