Дело № 2-4416/2019 К О П И Я

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИл:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить пенсию, указав в обоснование своих требований, что 16.12.2016 обратился в УПФР в Кировском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

23.05.2017 ему решением № 797635 от 23.05.2017 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФР в Кировском районе г. Новосибирска в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию не засчитаны периоды работы:

- с 04.08.1980 по 18.09.1980 в качестве электросварщика в СМНУ-678 треста «Транстепломонтаж», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе был он занят;

- с 03.10.1980 по 11.11.1980 в качестве газосварщика прорабского участка в Строительно-монтажном поезде № 636 станции Караганда-Сортировочная Дорстройтреста Алма-Атинской железной дороги;

- с 09.12.1982 по 02.01.1984 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте санитарно-технических устройств Карагандинской дистанции гражданских сооружений;

- с 12.01.1984 по 16.10.1988 в качестве электрогазосварщика Агадырской дистанции гражданских сооружений Карагандинского отделения Целинной железной дороги;

- с 14.08.1989 по 23.03.1992 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте Жана-АркаКарагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги;

так как из записей в трудовой книжке и справки, подтверждающей особый характер работы, невозможно сделать вывод о том, на каком оборудовании выполнялись сварочные работы, не отражены периоды, в течение которых работа по основной профессии не выполнялась или выполнялась неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

- с 06.10.1993 по 06.05.1994 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОА «Валяная обувь», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 16.05.1994 по 04.01.1997 в качестве электрогазосварщика в ЖРП-7, так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 24.02.2001 по 24.10.2004 в АООТ «Шубаркольский р-з», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 12.11.2004 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ТОО «Елмае-А»;

- с 01.10.2010 по 23.04.2015 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в филиале «Карагандинского вагонного депо» ТОО «Камгор Вагон», так как согласно записи в трудовой книжке и справки, подтверждающей особый характер работы, УПФР сделан вывод о том, что Карагандинское вагоноремонтное депо не располагает первичными документами ТОО «Еламан-А», кроме того, за период с 01.01.2013 по 23.04.2015 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Также ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения военной службы с 24.11.1980 по 04.11.1982.

Период военной службы подлежит включению в специальный стаж, так как период работы до и после призыва в Советскую Армию с 03.10.1980 по 11.11.1980 и с 09.12.1982 по 02.01.1984 он выполнял работу в должности электросварщика, электрогазосварщика (стаж на соответствующих видах работ), следовательно, в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 № 665, при применении к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2 от 22.08.1956 по выбору застрахованного лица могут применяться соответствующие положения п.п. 97, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956.

Он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии достиг возраста 55 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для права на досрочную страховую пенсию требуется стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Считал, что приведенная ответчиком формулировка формальна, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

При рассмотрении его заявления о назначении пенсии ответчиком не принято во внимание, что записи в трудовую книжку внесены своевременно, исправлений, помарок не имеется. Записи об увольнении заверены печатями работодателей, имеется основание внесения записей. Кроме того, не приняты во внимание справки, подтверждающие особый характер работы. 

Так, справка № НОДХА-17-481-5 от 08.10.2015, выданная архивом филиала АО «НК «КТЖ» Карагандинское отделение дороги», подтверждает, что в периоды с 03.10.1980 по 11.11.1980 он работал в качестве газосварщика по резке и ручной сварке прорабского участка в Строительно-монтажном поезде № 636 станции Караганда-Сортировочная Дорстройтреста Алма-Атинской железной дороги, с 09.12.1982 по 02.01.1984 в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке в прорабском пункте санитарно-технических устройств Карагандинской дистанции гражданских сооружений, с 12.01.1984 по 16.10.1988 в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке Агадырской дистанции гражданских сооружений Карагандинского отделения Целинной железной дороги, с 14.08.1989 по 23.03.1992 в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке в прорабском пункте Жана-АркаКарагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги.

В справке имеется указание, что он выполнял трудовые обязанности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 6 месяцев 15 дней. 

Указано, что в связи с ликвидацией предприятия Карагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги, справка выдана на основании архивных фондов, находящихся на хранении в Архиве Филиала АО «НК «КТЖ» «Карагандинское отделение дороги».

Согласно справке № 1/5-89 от 23.09.2016, выданной АО «Шубарколь Комир», он работал с 24.02.2001 по 24.10.2004 в качестве электрогазосварщика, работа являлась постоянной, за указанный период в отпуске без сохранения заработной платы он не находился, работал полны рабочий день, целомесячных и частичных простоев у предприятия не было. Указано, что работа выполняемая им поименована в Постановлении кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2, раздел «Общие профессии», шифр 23200000-19756. 

31.08.2018 УПФР в Кировском районе г.Новосибирска прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к другому юридическому лицу. Его правопреемником является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

Просил признать незаконным решение № 797635 от 23.05.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Новосибирска об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы с 04.08.1980 по 18.09.1980; с 03.10.1980 по 11.11.1980; с 24.11.1980 по 04.11.1982; с 09.12.1982 по 02.01.1984; с 12.01.1984 по 16.10.1988; с 14.08.1989 по 23.03.1992;с 06.10.1993 по 06.0.1994; с 16.05.1994 по 04.01.1997; с 24.02.2001 по 24.10.2004; с 12.11.2004 по 31.12.2009; с 01.10.2010 по 23.04.2015, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2016.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, исключив из подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 06.10.1993 по 06.05.1994. с 16.05.1994 по 04.01.1997.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3 против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление ФИО1, указала, что решение Управления от 23.05.2017 №797635 является законным и обоснованным.

Так, истцу не учтены периоды:

- с 04.08.1980 по 18.09.1980 в качестве эл.сварщика в СМНУ-678 треста «Транстепломонтаж», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается в каком технологическом процессе был занят заявитель. Справку, уточняющую особый характер работ и условия труда, заявитель не представил;

- с 03.10.1980 по 11.11.1980 в качестве газосварщика прорабского участка в Строительно-монтажном поезде № 636 станции Караганда-Сортировочная Дорстройтреста Алма-Атинской железной дороги;

- с 09.12.1982 по 02.01.1984 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте санитарно-технических устройств Карагандинской дистанции гражданских сооружений;

- с 12.01.1984 по 16.10.1988 в качестве электрогазосварщика Агадырской дистанции гражданских сооружений Карагандинского отделения Целинной железной дороги;

- с 14.08.1989 по 23.03.1992 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте Жана-Арка Карагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги. 

В подтверждение зачета указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 представил справку от 08.10.2015 № НОДХА-17-481-Б, в которой не содержится информация, на каком сварочном оборудовании выполнял сварочные работы ФИО1 (ручная сварка, полуавтоматическая, автоматическая), также не отражены периоды, в течение которых работа по основной профессии не выполнялась или выполнялась неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (совмещение другой работы, административные, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, военные сборы, прогулы и т. д.);

- с 06.10.1993 по 06.05.1994 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОА «Валяная обувь», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается в каком технологическом процессе был занят заявитель. Справку, уточняющую особый характер работ и условия труда, заявитель не представил;

- с 16.05.1994 по 04.01.1997 в качестве электрогазосварщика в ЖРЭП-7, так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе был занят заявитель. Справку, уточняющую особый характер работ и условия труда, заявитель не представил;

- с 24.02.2001 по 24.10.2004 в качестве электрогазосварщика в АООТ «Шубаркольский р-з» (позднее — ОАО «Шубарколь Комир»), так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течении какого времени (полный рабочий день), не усматривается в каком технологическом процессе был занят заявитель. Справку, уточняющую особый характер работ и условия труда, заявитель не представил;

- с 12.11.2004 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ТОО «Елмае-А»;

- с 01.10.2010 по 23.04.2015 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в филиале «Карагандинское вагонное депо» ТОО «Камгор Вагон», в подтверждение, для зачета указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 представил справку от 14.07.2016 № 40, выданную филиалом «Карагандинское вагоноремонтное депо» ТОО «Камкор Вагон», в основание выдачи которой указана архивная справка (без указания реквизитов), приказы по личному составу за 2010-2015 (не указана информация о наличии приказов за 2004-2009), личные карточки по учету кадров за 2015, подтверждение видов сварки, должностная инструкция (без указания реквизитов (кем и когда утверждена)), паспорта на сварочное оборудование — выпрямитель сварочного типа ВДУ 506УЗ. 

Выпрямитель сварочного типа ВДУ 506УЗ предназначен для комплектации сварочных автоматов и полуавтоматов однопостовой механизированной сварки, может использоваться также для ручной дуговой сварки штучными электродами. 

С учетом изложенного, справка от 14.07.2016 № 40 не может быть принята к рассмотрению за периоды в ТОО «Еламан-А» с 12.11.2004 но 31.12.2009, так как Карагандинское вогоноремонтное депо не располагает первичными документами указанной организации. Для уточнения данной информации направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Карагандинской области от 09.02.2017 № 1391-1104-14. На 23.05.2017 ответ на запрос не поступил. 

Также не подлежат зачету периоды работы ФИО1 в вышеперечисленной профессии с 01.01.2013 по 31.12.2013, так как нет сведений о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2014 по 23.04.2015 не может включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии сФедеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрено проведение специальнойоценки условий труда и установление по ее результатам вредного и (или) опасногокласса труда на рабочем месте работника.

Доказательств по спорным периодам истцом не предоставлено.

Полагала, что основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по указанному основанию отсутствуют, просила в удовлетворении его исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 16.12.2016 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 797635 от 23.05.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Новосибирска истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 30.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в том числе, следующие периоды работы ФИО1:

- с 04.08.1980 по 18.09.1980 в качестве электросварщика в СМНУ-678 треста «Транстепломонтаж», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на каком оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе был он занят;

- с 03.10.1980 по 11.11.1980 в качестве газосварщика прорабского участка в Строительно-монтажном поезде № 636 станции Караганда-Сортировочная Дорстройтреста Алма-Атинской железной дороги;

- с 09.12.1982 по 02.01.1984 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте санитарно-технических устройств Карагандинской дистанции гражданских сооружений;

- с 12.01.1984 по 16.10.1988 в качестве электрогазосварщика Агадырской дистанции гражданских сооружений Карагандинского отделения Целинной железной дороги;

- с 14.08.1989 по 23.03.1992 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте Жана-АркаКарагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги;

так как из записей в трудовой книжке и справки, подтверждающей особый характер работы, невозможно сделать вывод о том, на каком оборудовании выполнялись сварочные работы, не отражены периоды, в течение которых работа по основной профессии не выполнялась или выполнялась неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

- с 06.10.1993 по 06.05.1994 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОА «Валяная обувь», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 16.05.1994 по 04.01.1997 в качестве электрогазосварщика в ЖРП-7, так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 24.02.2001 по 24.10.2004 в АООТ «Шубаркольский р-з», так как запись в трудовой книжке не содержит достаточно сведений, на котором оборудовании выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), не усматривается, в каком технологическом процессе он был занят;

- с 12.11.2004 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ТОО «Елмае-А»;

- с 01.10.2010 по 23.04.2015 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в филиале «Карагандинского вагонного депо» ТОО «Камгор Вагон», так как согласно записи в трудовой книжке и справки, подтверждающей особый характер работы, УПФР сделан вывод о том, что Карагандинское вагоноремонтное депо не располагает первичными документами ТОО «Еламан-А», кроме того, за период с 01.01.2013 по 23.04.2015 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Также ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения военной службы с 24.11.1980 по 04.11.1982.

При этом, общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 2 месяца 23 дня.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии (16.12.2016), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на 03.10.2017, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п.11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), ст.1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст.10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. 

При этом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.1 п/п «б» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516)

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 01.01.1991.

Периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости (письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003, письмо Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом № 258н от 31.03.2011 Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Трудовая книжка ФИО1 подтверждает факт его работы с 04.08.1980 по 18.09.1980 в качестве электросварщика в СМНУ-678 треста «Транстепломонтаж»; с 03.10.1980 по 11.11.1980 в качестве газосварщика прорабского участка в Строительно-монтажном поезде № 636 станции Караганда-Сортировочная Дорстройтреста Алма-Атинской железной дороги; с 09.12.1982 по 02.01.1984 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте санитарно-технических устройств Карагандинской дистанции гражданских сооружений; с 12.01.1984 по 16.10.1988 в качестве электрогазосварщика Агадырской дистанции гражданских сооружений Карагандинского отделения Целинной железной дороги; с 14.08.1989 по 23.03.1992 в качестве электрогазосварщика в прорабском пункте Жана-АркаКарагандинской дистанции гражданских сооружений Целинной железной дороги.

Записи в трудовую книжку внесены своевременно, исправлений, помарок не имеется. Записи об увольнении заверены печатями работодателей, имеется основание внесения записей.

Особый характер работы в указанные периоды, факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» подтверждается представленной истцом справкой № НОДХА-17-481-5 от 08.10.2015, выданной архивом филиала АО «НК «КТЖ» Карагандинское отделение дороги». 

Таким образом, указанный период, продолжительностью 8 лет 6 месяцев 15 дней, подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 также достоверно можно установить факт его работы с 24.02.2001 по 24.10.2004 в качестве электрогазосварщика АООТ «Шубаркольский р-з».

Особый характер работы в указанный период, факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» подтверждается представленной истцом справкой № 1/5-89 от 23.09.2016 года, выданной АО «Шубарколь Комир».

Таким образом, указанный период, продолжительностью 3 года 8 месяцев, подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обоснованными и подлежащими удовлетворению суд находит требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов его работы с 12.11.2004 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ТОО «Елмае-А»; с 01.10.2010 по 23.04.2015 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в филиале «Карагандинского вагонного депо» ТОО «Камгор Вагон».

Особый характер работы в указанные периоды, факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» также подтверждается материалами дела, в том числе, справкой № 40 от 14.07.2016, выданной филиалом «Карагандинское вагоноремонтное депо» ТОО «Камкор Вагон», архивной справкой № НЖСА 17-402-Б, паспортами на сварочное оборудование (выпрямитель сварочного типа ВДУ 506УЗ, трансформаторы сварочные ТДМ-401У2, ТДМ-402У2.

Факт уплаты страховых взносов за период 01.01.2013 по 31.12.2013 подтверждается оборотами по транзитным счетам, представленными в материалы дела.

П.109 Положения от 03.08.1972 №590 предусмотрено приравнивание к работе, предусмотренной Списками №1 и №2 от 1956 года периода службы в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием службы. Приравниваемый период засчитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку период службы в армии ФИО1 (с 24.11.1980 по 04.11.1982) предшествовал и следовал за периодом работы, подлежащей включению в специальный стаж, она также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение № 797635 от 23.05.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Новосибирска об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не анее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая возраст ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), продолжительность периода работы, подлежащего зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, положения п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с 17.12.2016.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № 797635 от 23.05.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Новосибирска об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 04.08.1980 по 18.09.1980; с 03.10.1980 по 11.11.1980; с 09.12.1982 по 02.01.1984; с 12.01.1984 по 16.10.1988; с 14.08.1989 по 23.03.1992; 24.02.2001 по 24.10.2004; с 12.11.2004 по 31.12.2009; с 01.10.2010 по 23.04.2015; а также период службы в рядах Советской Армии с 24.11.1980 по 04.11.1982.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 08.10.2019.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4416/2019 54RS0006-01-2019-006367-39 Ленинского районного суда г. Новосибирска.