62RS0№-43

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года р.

<

адрес>

Сапожковский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО2- ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, обязании включить период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> об установлении факта проживания, на территории отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: с.ФИО1 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 года, об обязании назначить досрочную пенсию по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику - в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Полагает указанное решение незаконным. Так в период с 01.02.1989г. по 26.11.1992г. он работал в колхозе «Коммунист»; с 26.11.1992г. по 22.11.2000г. в ТОО «Пара»; с 22.11.2000г. по 31.01,2005г. в СХПК «Пара»; с 01.02.2005г. по 04.11.2005г. в ООО «Борковское». Факт нахождения указанных организаций в с. ФИО1 подтвержден справкой администрации Морозово-Борковского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес>, имеющейся в распоряжения ответчика. Факт его регистрации в с. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. подтвержден сведениями МВД России об адресе его регистрации. Однако, ввиду того, что наименование населенного пункта, где он с рождения постоянно проживает - с. ФИО1, лишь в одном официальном документе - Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано правильно, в соответствии с его наименованием - «с. ФИО1». Распоряжение Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года№-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В которых данный населенный пункт поименован как «

<

адрес> ФИО1». Постановлением Правительства РФ «1582 от 18.12.1997г. в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения по ФИО1 

<

адрес> включен населенный пункт «Морозово ФИО1». В связи с указанным выше разночтением названия населенного пункта ответчик посчитал доказанным период его проживания/работы на территории с льготным социально-экономическим статусом лишь с 26.12.2018г. (5 лет 02 месяца 02 дня), исключив период работы/ проживания с 28.10.1987г. по 25.12.2018г.

Истец ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2- ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования истца и просила суд удовлетворить их в полном обьеме.

Представитель ответчика ОФП и социального страхования РФ по 

<

адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований и просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, допросив свидетеля, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 17.07.1995», регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства(статья 7, часть 1)социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя(статья 39, часть 2).

В соответствии счастью 1 статьи 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Вразделе IVЗакона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии спунктом 8 части 1 статьи 13Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным впункте 8 части первой статьи 13указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Законодатель вабзаце четвертом пункта 2 статьи 10Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральнымзаконом"О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗакономРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласнопримечанию к статье 35Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленнаястатьями 32-35данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласночасти первой статьи 12ГПК РФ, конкретизирующейстатью 123 (часть 3)Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принциповстатья 56ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первыйивторой части 1 статьи 55ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67ГПК РФ).

Из изложенных норм процессуального закона по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2 и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлись следующие обстоятельства: проживал (работал) ли истец в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории на которых проживал и осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды к указанной зоне.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от 28.12.1991г. и Постановлением Правительства Российской Федерации № от 18.12.1997г., Постановлением Правительства РФ № от 08.10.2015г., указан населенный пункт с.ФИО1 

<

адрес>, которое относилось к зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, ответчик указал на отсутствие периода проживания (работы) в зоне с льготным с социально-экономическим статусом.

Согласно архивной выписки № от 21.11.2024г., по домовой книге исполкома Морозово-Борковского сельского Совета народных депутатов ФИО1 

<

адрес> за 1983-1992 годы значился прописанным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; штамп о прописке-ДД.ММ.ГГГГ; место прописки- с.ФИО1-ФИО1, штамп о выписке отсутствует.

Из паспорта истца ФИО2 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ году в с.ФИО1-ФИО1 

<

адрес>.

Истец ФИО2 имеет удостоверение установленного образца серии АМ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает его проживание в населенном пункте – с. ФИО1 

<

адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и право на льготы в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации муниципального образование - Морозово-Борковское сельское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес> № от 10.02.2025г., в состав администрации входит с.ФИО1. Населенных пунктов с названием М-ФИО1 и ФИО1-ФИО1 на территории поселения не имеется, что позволяет сделать вывод о том, что адрес в домовой книге и остальных документах указан с опиской и речь идет об одном и том же населенном пункте.

Согласно свидетельским показаниям ФИО5, ФИО2 родился в с. ФИО1. С момента рождения и по настоящее время постоянно проживает с. ФИО1 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также постоянно проживал и работал в с.ФИО1, ФИО1 

<

адрес>. 

В связи с этим, проживание истца в спорный период в с.ФИО1, ФИО1 

<

адрес> подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии является обоснованным и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с чем, в силу положений п.п.7, 8 ст.13, ст.ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № отДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно положениям ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от 15.05.1991г. ФИО2,26.10.1967года рождения, имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом на 3 года, то есть по достижении им возраста 57 лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения ОСФР по 

<

адрес> 04.12.2024г. у ФИО2 26.10.1967года рождения, достигшего возраста 57 лет 01 месяц 08 дней, возникло право на назначении государственной пенсии по старости в соответствии с нормами п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

В соответствии со ст. 333.20 Налогового кодекса РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера. 

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: с.ФИО1 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на нее. То есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО2 госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Н.Земсков