Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года 

<

адрес> края 

Бикинский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием представителя истца – ст. помощника Бикинского городского прокурора ФИО9, истца ФИО5 ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Бикинского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО5 ФИО14., обратился в суд с иском к администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указал, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 ФИО15. в части соблюдения жилищных прав гражданина, по итогам которой выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что между администрацией городского поселения «

<

адрес>» и ФИО5 ФИО16. заключен договор от 

<

дата> № социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (25,6 кв.м.). В силу п. 1.3 вышеуказанного договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, вселяются, в том числе, члены семьи. Дополнительным соглашением от 

<

дата> к договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> № ФИО4 исключен из договора социального найма жилого помещения, а так же ФИО5 ФИО17. признана нанимателем жилого помещения по договору социального найма. На основании решения межведомственной комиссии от 

<

дата> № администрацией городского поселения «

<

адрес>» принято распоряжение от 

<

дата> №-р «Об итогах работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящиеся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда, расположенных на территории городского поселения «

<

адрес>» многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, в нарушение ст.ст. 85-86, частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ ФИО5 ФИО18. и членам ее семьи, в связи с тем, что многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение до настоящего времени не представлено, вопрос о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не рассматривался. На основании выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес администрации городского поселения «

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений, между тем, мер по переселению ФИО5 ФИО19. и членов ее семьи не принято. Имеется реальная угроза разрушения домов, угроза жизни и здоровью граждан. В настоящее время техническое состояние 

<

адрес> края ухудшается, его эксплуатация небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Возможности самостоятельно ухудшить свои жилищные условия у ФИО5 ФИО20. не имеется. Кроме того, один из членов семьи ФИО5 ФИО21., сын ФИО7, 

<

дата>.д. военнослужащий, участник СВО, получивший ранение в ходе боевых действий, в связи с чем, последнему выставлена инвалидность III группы (военная травма). В этой связи, не принятие мер администрацией городского поселения «

<

адрес>» по отселению граждан, нарушает права семьи ФИО5 ФИО22., ставит их положение под угрозу, в связи с небезопасными условиями проживания в аварийном доме.

Учитывая, что дальнейшее проживание истца в занимаемом жилом помещении представляет угрозу его жизни и здоровью, принимая во внимание отсутствие у ФИО5 ФИО23. иного жилого помещения, материально-бытовые условия её жизни, истцу должно быть предоставлено пригодное для проживание жилое помещение по договору социального найма, независимо от нахождения на учете нуждающихся в таких жилых помещениях, а также установленного срока расселения указанного дома. На основании изложенного, просит возложить на администрацию городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> обязанность незамедлительно предоставить по договору социального найма ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (25,6 кв.м.), на территории 

<

адрес>.

Определением Бикинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО8, ФИО3

Определением Бикинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Определением Бикинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> на надлежащего ответчика – администрацию Бикинского муниципального округа 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца, ст. помощник Бикинского городского прокурора ФИО9 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их. Дополнительно пояснил, что в рамках проверки по обращению ФИО12 установлено, что гражданка ФИО12 проживает в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. То есть, конструкция на сегодняшний день ухудшается, проживание в указанном доме представляет реальную опасность, поскольку семья ФИО12 единственная семья в этом доме, администрация каких-либо мер не принимает. Капитальный ремонт не предусмотрен, поскольку при проведении капитального ремонта возможен риск обрушения всей конструкции. В этой связи, с учетом понимания того, что лицо находится в опасности, администрацией каких-либо мер не принято, семья ФИО12 не переселена, они обратились с настоящим исковым заявлением. В том числе следует отметить, что в конце 2024 года на территории Бикинского муниципального района появилась тенденция по поджиганию деревянных домов, в том числе переселенных домов согласно сводке. На сегодняшний день существует опасность для проживания семьи ФИО12 в данном доме в виде фактически тенденции к поджиганию данных деревянных домов. 

В судебном заседании истец ФИО5 ФИО24. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске. Суду пояснила, что в квартире, где она проживает, плесень, полы отходят, летом протекает крыша. Печка в ужасном состоянии. Они ее постоянно ремонтируют, толку нет, угроза пожара возможна. Если сейчас дом стоит, то в скором времени он разрушится. Потолок сыпется. Она проживает в доме с мужем и двумя детьми, есть в собственности земельный участок, там дом отсутствует, есть постройка, но она как дача, зимой там невозможно жить, в 2023 году она горела внутри, это как летняя кухня, не дом. По 

<

адрес> они проживают с 2002 года, с 2007 года их там прописали. Ремонта там никогда не было, траву косят сами, все делают сами. Она много раз ходила в администрацию, были только обещания, письма, предлагали переселить в дом на 

<

адрес>, если глава даст согласие. Она сходила, посмотрела, там тоже ничего хорошего, везде все разрушено и стены и окна, печки. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Бикинского муниципального округа 

<

адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8, ФИО3, ФИО4 не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> между администрацией городского поселения «

<

адрес>» и ФИО5 ФИО25. заключен договор социального найма жилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО4 (супруг), ФИО8 (сын), ФИО3 (сын).

<

дата> между администрацией городского поселения «

<

адрес>» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО5 ФИО26. (супруга), ФИО8 (сын), ФИО3 (сын).

Дополнительным соглашением от 

<

дата> к договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> № ФИО4 исключен из договора социального найма жилого помещения, ФИО5 ФИО27. признана нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 

<

дата>, межведомственной комиссией назначенной администрацией городского поселения «

<

адрес>» установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

По заключению межведомственной комиссии № от 

<

дата> по результатам обследования жилого дома жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, год постройки 1936 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

ФИО5 ФИО28. неоднократно обращалась в администрацию городского поселения «

<

адрес>», Бикинскую городскую прокуратуру, в электронную приемную 

<

адрес>, с заявлениями о принятии мер по переселению из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 

<

дата>. 

Администрацией городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> в адрес ФИО5 ФИО29. направлено письмо с указанием на то, что Администрация городского поселения может предложить ей для временного проживания, до момента расселения из аварийного жилья, жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Энергетический, 

<

адрес>, комнаты 18 и 19. 

07.05.2024г. ФИО5 ФИО30. обратилась с жалобой в Бикинскую городскую прокуратуру о содействии в решении жилищного вопроса. 

<

дата> Бикинским городским прокурором в адрес главы городского поселения «

<

адрес>» внесено представление о нарушении жилищного законодательства ФИО5 ФИО31. Установлено, что в нарушение ст.ст. 85-86, частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ ФИО5 ФИО32. и членам ее семьи, в связи с тем, что многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное помещение до настоящего времени не представлено, вопрос о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не рассматривался. Допущенные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками администрации городского поселения «

<

адрес>», ответственных за осуществление указанных полномочий, а так же в результате недостаточного контроля со стороны руководства. В связи с чем, требует безотлагательно рассмотреть представление, принять меры, направленные на недопущение указанных нарушений и устранения причин, условий способствующих их совершению. 

<

дата> главой городского поселения, в адрес Бикинского городского прокурора дан ответ, с указанием на то, что многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, включен в список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в целях подготовки к запуску федерального проекта «Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах» Министерства ЖКХ. В настоящее время проводится обработка сведений о многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу в период с 

<

дата> по 

<

дата>, на территории городского поселения, и граждан в них проживающих.

С 

<

дата> в соответствии с 

<

адрес> от 

<

дата> № «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района 

<

адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование 

<

адрес> и наделении его статусом муниципального округа» Бикинский муниципальный район, городское и сельские поселения в его составе преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование 

<

адрес> – Бикинский муниципальный округ 

<

адрес>, который является правопреемником муниципального района, городского и сельских поселений и будет сформирован после 

<

дата>. 

Решением от 

<

дата> №-р переданы безвозмездно из муниципальной собственности городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> в муниципальную собственность Бикинского муниципального района 

<

адрес> объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке ООО «Жилстройсервис» № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 4 человека: с 

<

дата> ФИО5 ФИО33., ФИО2, с 

<

дата> ФИО4, с 

<

дата> ФИО3

До настоящего времени ответчиком какие-либо меры, направленные на реализацию заключения межведомственной комиссии по сносу спорного жилого дома, в том числе в части его расселения, предоставления гражданам жилых помещений на условиях договора социального найма или маневренного жилищного фонда, не приняты.

Доказательств, свидетельствующих о намерении ответчика совершить действия, направленные на приведение занимаемого истцом жилого помещения в состояние, отвечающее установленным требованиям и устранение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, и наличия возможности реконструкции здания, также не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, продолжает существовать угроза причинения вреда жизни и здоровью как истца, так и проживающих с ней членов семьи, в результате обрушения конструкций жилого дома, в то время как к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией РФ прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав, свобод и высшая социальная ценность, а также право на охрану здоровья, являющегося высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. 

Как следует из материалов дела, истец и члены ее семьи в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признавались. Вместе с тем, Бикинский городской прокурор просит о предоставлении ФИО5 ФИО34. жилого помещения по договору социального найма взамен ранее предоставленной и занимаемой по такому договору квартиры, пришедшей в состояние не пригодное для проживания.

В силу ст.60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия, и изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, основанием для его расторжения не является.

Согласно выписок из ЕГРН от 

<

дата>, 

<

дата> ФИО5 ФИО35., ФИО8, ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.09.2017г. принадлежит 1/3 доля земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> помощником Бикинского городского прокурора ФИО10 и начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального округа ФИО11 составлен акт проверки. Предмет осмотра: земельный участок по 

<

адрес>, расположенный на земельном участке кадастрового номера: 27:190010219:68. Место проведения осмотра: 

<

адрес> дом. 15. 

<

адрес>. При осмотре установлено следующее: Исследуемый земельный участок имеет забор со стороны 

<

адрес>, забор со стороны смежных земельных участков отсутствует. На территории объекта имеется гараж, въезд в гараж для машин расположен со стороны улицы, также имеется дверь для входа в гараж со стороны территории земельного участка. После входа через калитку на земельном участке расположен котлован (фундамент). Котлован имеет прямоугольную форму, по периметру которого выполнены работы по устройству опалубки. Котлован наполнен брусом, рейками и иными деревянными конструкциями, также в котловане установлен бак для хранения воды. На территории земельного участка расположено сарайное помещение, которое выполнено из бруса, внутри сарайного помещения храниться снегоход и предметы домашнего обихода (мебель, вещи, таз и иные). На земельном участке расположено сооружение, которое на своей стене имеет уличную табличку с номером 15. Внутри указанного сооружения располагается печка, скамейки, стол. Окна указанного помещения повреждены, имеются трещины, сколы, в некоторых рамах отсутствуют стекла. Между брусьями дома в качестве утеплителя используется шпаклевка, либо строительная пена, однако общее состояние шпаклевки неудовлетворительное. В некоторых местах она отсутствует, свисает с брусьев. Также внутри сооружения наличествуют признаки произошедшего пожара, что выражено в обгоревшем кресле, обугленных стенах. К сооружению, указанному в п. 5, пристроена баня. Указанное сооружение выплетено из бруса. И имеет функциональное назначение, не связанное с проживанием.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в спорной квартире с 2003 года, иного жилья по договору социального найма и на праве собственности пригодного для проживания на территории 

<

адрес> истец и члены ее семьи не имеют, что подтверждается предоставленными суду сведениями Федеральной службы государственной регистрации, а пребывание в данном жилом помещении опасно для их жизни и здоровья.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на оснований части 2 статьи 5 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из материалов дела, продолжает существовать угроза причинения вреда жизни и здоровью, как истца, так и членов ее семьи, в результате обрушения конструкций жилого дома.

Учитывая, что спорное жилое помещение признано непригодное для проживания, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательства, подтверждающие безопасность спорного жилого помещения, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлены.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 3, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, государство гарантировало защиту жилищных прав граждан, единственное жилье которых, занимаемое ими по договору соцнайма, признано непригодным, и предусмотрело обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления предоставить таким гражданам другое жилье, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, независимо от их постановки на учет на получение жилья и от признания этих граждан малоимущими.

Довод представителя ответчика о том, что в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не включен, в виду признания его аварийным после 

<

дата>, несостоятелен, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в доме, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о признании ФИО5 ФИО36. нуждающейся в жилье при установлении факта объективной нуждаемости в предоставлении по договору социального найма жилого помещения взамен занимаемого, в связи с чем, исковые требования Бикинского городского прокурора, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО5 ФИО37 к администрации Бикинского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Бикинского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ФИО5 ФИО38, 

<

дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – 

<

адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 25,6 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4 человека, включая ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая 

Решение суда в окончательной форме принято 

<

дата>.