РЕШЕНИЕ

г. Киренск 08 июля 2021 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе судьи Саая М.С., с участием ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело № 53/2021/45 (производство № 12-81/2021) по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Киренского муниципального района от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении № 45 от 28.04.2021 года, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Киренского муниципального района от 14 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Киренский районный суд Иркутской области. В своей жалобе он просит указанное постановление отменить, так как считает его неправомерным. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил её удовлетворить, дополнительно пояснил, что должностное лицо не уведомлял его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при составлении протокола он не участвовал, от подписи не отказывался, как отражено в протоколе. У него имеется распоряжение Администрации Киренского муниципального образования о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 26.03.2021 года № 75 для проведения работ по его образованию сроком действия на 2 года. Считает, что его вина не доказана, просит постановление отменить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующего в деле лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению административной комиссией установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 45 гр. ФИО1 загромоздил территорию общего пользования напротив жилого дома № 2 по улице Набережная д. Коммуна дровами, сеном, навозом, пиломатериалами, самовольно возвёл навес (факт установлен 28.04.2021 в 14 часов 55 минут), тем самым гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 45 от 28.04.2021 года, фототаблицами, имеющимися в материалах дела № 53/2021/45.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), мотивированное решение по делу (п. 6).

Только на основании анализа всех обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

Изложенное в обжалуемом постановлении решение о назначении наказания, должно быть принято в результате вывода о вине лица в совершении административного правонарушения, который должен быть обоснован анализом собранных по делу доказательств, их оценкой каждого в отдельности и всех в совокупности.

В обжалуемом постановлении не содержится ни ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, они в постановлении не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценке.

В постановлении отсутствует мотивированное решение, то есть общая оценка деяния привлекаемого к ответственности лица, основания признания его виновности.

Во вводной части постановления имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от 28.04.2021, при этом оценка ему не дается. Другие доказательства в обжалуемом постановлении не приведены.

Указанные нарушения требований КоАП РФ, по мнению судьи, являются существенными, влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Киренского муниципального района от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении № 45 от 28.04.2021 года, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С. Саая