Дело № 2а-179/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Томари

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Л. А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление Т. М. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным (недействительным) решения УМВД России по Сахалинской области от 18.04.2019 г. об аннулировании разрешения на временное проживание.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Т. М. обратился в Томаринский районный суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что ему 29.03.2019 г. было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, однако, без законных на то оснований, заключением УМВД России по Сахалинской области от 18.04.2019 г. указанное разрешение отменено. Поскольку ответчик не желает отменять свое заключение об отмене разрешения на временное проживание, Т. М. обратился в суд с требованием о признании незаконным (недействительным) решения УМВД России по Сахалинской области от 18.04.2019 г. об аннулировании разрешения на временное проживание.

Административный истец, административный ответчик, а также заинтересованное лицо (УФСБ России по Сахалинской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2019 г. Т. М. выдано разрешение № на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в подпункте 47.1 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 27.11.2017 г. № 891 (далее – Административный регламент).

В силу пункта 106 указанного Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.

Из оспариваемого заключения усматривается, что оно принято в связи с поступлением из УФСБ России по Сахалинской области решения, оформленного в виде письма от 09.04.2019 г. № об ограничении въезда и пребывания гражданина Т. М. на территории Российской Федерации, поскольку выявлены основания, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В соответствии с пунктами «б» и «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В ходе реализации своих полномочий, УФСБ России по Сахалинской области установило обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (аннулировании имеющегося разрешения), в связи этим, орган обеспечения безопасности в рамках своей компетенции, принял решение (оформленное в виде письма от 09.04.2019 г. №) о том, что Т. М. создается угроза безопасности Российской Федерации (граждан Российской Федерации, и направил данное решение в УМВД России по Сахалинской области.

Указанное решение УФСБ России по Сахалинской области не оспорено, не отменено, в связи с чем, суд находит, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства как представляющей угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения данного органа. 

Таким образом, действия административного ответчика соответствуют положениям Административного регламента, осуществлены в пределах требований действующего законодательства, в рамках компетенции данного органа, не допускающих нарушения прав иностранного гражданина.

Доводы административного искового заявления фактически сводятся к несогласию с действиями УФСБ России по Сахалинской области, однако, предметом рассмотрения является проверка законности принятого УМВД России по Сахалинской области решения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т. М. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным (недействительным) решения УМВД России по Сахалинской области от 18.04.2019 г. об аннулировании разрешения на временное проживание, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме 17 июля 2019 года

Председательствующий судья О.И. Еремеев