Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> г.о.

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование иска указано, что 18.10.2019г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Управление ПФ РФ вынесло решение об отказе в предоставлении указанной пенсии ФИО8. Истице не засчитаны в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.1994г.; с 02.10.1995г. по 01.09.1997г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении № (далее - ТМО №)

с 02.09.1997г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделения стационара;

с 13.08.1990г. по 31.10.1992г. - в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно- диагностического подразделения ТМО №. 

Истец считает, что данное решение является необоснованным и нарушает права ФИО2, в связи с чем, обратилась в суд за защитой своих прав. 

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении (1 год = 1 год 6 месяцев) для назначения досрочно трудовую пенсии по старости период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.1994г.; с 02.10.1995г. по 01.09.1997г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении № (далее - ТМО №);

с 02.09.1997г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделения стационара;

в календарном исчислении (1 год = 1 году) период работы:

с 13.08.1990г. по 31.10.1992г. - в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения ТМО №, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2019г.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены условия, определяющие право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с указанной статьей, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № установлено, что при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2020г.г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг., если целесообразно до ДД.ММ.ГГГГ (далее — Перечень №).

В соответствии с п.3 постановления Правительства от 16.07.2014г. № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В соответствии с Правилами от 11.07.2002г. №, в стаж работы засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Рассмотрев заявление и представленные документы, УПФР вынесло решение № от 18.01.2020г. об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж засчитаны периоды работы в календарном исчислении:

с 01.11.1992г. по 01.05.1994г., с 02.10.1995г. по 01.09.1997г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении стационара Территориального медицинского объединения № (далее - ТМО №), 

с ДД.ММ.ГГГГ - МЛПУЗ «Городская больница № им.ФИО5», так как должность не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утверждённому постановлением № от 29.10.2002г. 

с 02.09.1997г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении стационара МЛПУЗ «Городская больница № им. ФИО5».

Решение пенсионного органа об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, так как на основании Приказа № от 05.01.1988г. «О проведении в 1988-1989г.г. эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения 

<

адрес>» в соответствии с решением комиссии по совершенствованию управления и планирования хозяйственного механизма при ФИО1 от 22.12.1987г. №, решения президиума Облисполкома от 28.12.1987г. № и приказа отдела здравоохранения Облисполкома от 29.12.1987г. № - утверждена структура учреждений здравоохранения города, в том числе Территориальное медицинское объединение № (ТМО 2) который сформирован из учреждений и подразделений - в том числе и городская больница №.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Постановлению № от 06.09.1991г. пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данный список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обязательств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума ВФ РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданским или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С учетом изложенного, суд считает, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не может быть поставлено в зависимость от изменения организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19-20 п.1 т. 27 ФЗ №, с учетом сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работника, которая засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с законодательством, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за указанной пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ввиду изложенного суд считает возможным обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении (1 год = 1 год 6 месяцев) для назначения досрочно трудовую пенсии по старости период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.1994г.; с 02.10.1995г. по 01.09.1997г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении № (далее - ТМО №);

с 02.09.1997г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделения стационара;

в календарном исчислении (1 год = 1 году) период работы:

с 13.08.1990г. по 31.10.1992г. - в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения ТМО №.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ С.В.Германова

Копия верна. Судья: 

Подлинный документ подшит в деле №

(63RS0№-02) и находится в производстве

Центрального районного суда 

<

адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО7