УИД: 36RS0026-01-2019-000865-27 Дело № 2-611/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 07 ноября 2019 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жотикова Д.А.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 11 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в ученических отпусках, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области) о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, службы в составе Вооруженных Сил СССР, периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя технологии и в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 18 октября 2016 года он обратился в ГУ - УПФ РФ по Каменскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника Управления Пенсионного фонда в Острогожском районе Воронежской области от 12 декабря 2016 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. С этим решением он не согласен, поскольку в период с 06.10.2008г. по 11.10.2008 г. (6 дней); с 10.11.2008г. по 05.12.2008г. (26 дней); с 07.12.2009г. по 24.12.2009г. (18 дней); с 27.03.2012г. по 28.03.2012г. (2 дня); с 10.04.2012г. по 11.04.2012г. (2 дня); с 25.04.2012г. по 26.04.2012г. (2 дня); с 22.05.2012г. по 23.05.2012г. (2 дня); с 26.06.2012г. по 26.06.2012г. (2 дня); с 24.09.2012г. по 05.10.2012г. (12 дней); с 25.10.2012г. по 26.10.2012г. (2 дня); с 11.02.2013г. по 01.03.2013г. (19 дней) он находился на курсах повышения квалификации (91 день) и считает, что это время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в его специальный стаж. Кроме того, в период с 08.01.2008г. по 27.01.2008г. (20 дней); с 09.06.2008г. по 08.07.2008г. (30 дней); с 08.01.2009г. по 27.01.2009г. (20 дней); с 08.06.2009г. по 07.07.2009г. (30 дней); с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. (20 дней); с 08.06.2010г. по 07.07.2010г. (30 дней); с 11.01.2011г. по 30.01.2011г. (20 дней); с 14.03.2011г. по 02.04.2011г. (20 дней); с 14.04.2011г. по 30.06.2011г. (77 дней) он находился в ученических отпусках (190 дней). Полагает, что это время нахождения в ученических отпусках должно быть также включено в его специальный стаж. В период с 14.12.1988г. по 18.12.1990г. он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. Полагает также, что периоды работы в МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2»с 01.04.2009г. по 07.06.2009г. (68 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя технологии подлежат включению в специальный стаж. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился в ГУ-УПФР по Каменскому району Воронежской области 18.10.2016 года, поэтому к данным правоотношениям применяется ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. На момент обращения в ГУ-УПФР по Каменскому району Воронежской области, то есть на 18.10.2016 года с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его специальный стаж составил 25 лет 10 месяцев 4 дня. Истец просит обязать ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 06.10.2008 г. по 11.10.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 05.12.2008г.; с 07.12.2009 г. по 24.12.2009 г.; с 27.03.2012 г. по 28.03.2012 г.; с 10.04.2012 г. по 11.04.2012 г.; с 25.04.2012 г. по 26.04.2012 г.; с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 26.06.2012 г. по 26.06.2012 г.; с 24.09.2012 г. по 05.10.2012 г.; с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г.; с 11.02.2013 г. по 01.03.2013 г. нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 08.01.2008 г. по 27.01.2008 г.; с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г.; с 08.01.2009г. по 27.01.2009 г.; с 08.06.2009 г. по 07.07.2009 г.; с 11.01.2010 г. по 30.01.2010 г.; с 08.06.2010 г. по 07.07.2010 г.; с 11.01.2011 г. по 30.01.2011 г.; с 14.03.2011 г. по 02.04.2011 г.; с 14.04.2011 г. по 30.06.2011 г. нахождения в ученических отпусках; обязать ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 14.12.1988 г. по 18.12.1990 г. службы в составе Вооруженных Сил СССР; обязать ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 01.04.2009г. по 07.06.2009г.; с 08.07.2009г. по 06.12.2009г.; с 25.12.2009г. по 10.01.2009г.; с 31.01.2010г. по 07.06.2010г.; с 08.07.2010г. по 10.01.2011г.; с 31.01.2011г. по 13.03.2011г.; с 03.04.2011г. по 13.04.2011г; с 01.07.2011г. по 26.03.2012г.;с 29.03.2012г. по 09.04.2012г.; с 12.04.2012г. по 24.04.2012г.; с 27.04.2012г. по 21.05.2012г.; с 24.05.2012г. по 25.06.2012г.; с 27.06.2012г. по 23.09.2012г.; с 06.10.2012г. по 24.10.2012г.; с 27.10.2002г. по 10.02.2013г.; с 02.03.2013г. по 14.01.2014г.; с 15.01.2014г. по 31.08.2014г.; признать за ним право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 18.10.2016 года; обязать ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 18.10.2016 года; взыскать с ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области в его пользу сумму госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Решением от 12.12.2016г. № 672889/16 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. Положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом частью 1 статьи 30 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей», в том числе, предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). ФИО1 работал на 0,5 ставки зам. директора по УВР и при этом имел педагогическую нагрузку по предмету «технология» от 12 до 15 часов в неделю. ФИО1, занимавший штатную должность заместителя директора по УВР на неполную ставку, в рамках совмещения вел от 12 до 15 часов в неделю уроки технологии, за что ему производилась соответствующая доплата, то есть работал без занятия штатной должности учителя. Соответственно, указанные периоды работы не могут быть включены в стаж педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не могут быть засчитаны, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г.). Что касается периодов ученических отпусков, то в редакции Правил от 11 июля 2002 г. N 516, действовавшей до 30 июня 2007 года, понятие дополнительных отпусков, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, не конкретизировалось, в связи с чем оплачиваемые ученические отпуска, имевшие место в период до 30.06.2007 г., возможно было отнести к дополнительным отпускам и засчитать их в указанный стаж, в данном случае в стаж педагогической деятельности. Оплачиваемые ученические отпуска, имевшие место после внесения соответствующих изменений в Правила № 516, то есть после 01.07.2007 года не могут рассматриваться как дополнительные оплачиваемые отпуска, поскольку предоставляются не за занятость на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а для сдачи экзаменационных сессий, зачетов и т.д. В связи с этим периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках не могут быть учтены в стаж педагогической деятельности, так как они имели место после 01.07.2007 года. При вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, продолжительность стажа его педагогической деятельности с учетом положений части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», на дату обращения составляет лишь 15 лет 6 месяцев 2 дня, то есть необходимое условие для зачета в стаж педдеятельности периода службы в СА (наличие не менее 2/3 педагогического стажа) не выполняется. Считает решение ГУ-УПФ РФ по Каменскому району Воронежской области от 12.12.2016г. № 672889/16 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закона), Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. 

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости являются не только достижение установленного возраста, но и наличие не менее 15 лет страхового стажа, а также наличие величины ИПК в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в статье 7 объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признает выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. 

Как установлено в судебном заседании, 18 октября 2016 года ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ по Каменскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.93-95).

Решением ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области № 672889/16 от 12 декабря 2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д.19).

Как усматривается из записей в трудовой книжке, ФИО1 работал в Каменской школе среднего (полного) общего образования №2 в должности учителя трудового обучения с 10 ноября 1999 года, с 18 августа 2005 года переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 14 января 2014 года уволен по собственному желанию. 15 января 2014 года принят на работу по совместительству в МКОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2» на должность учителя, 26 января 2014 года принят на должность учителя культуры общения по совместительству, 28 января 2016 года принят на должность учителя технологии по совместительству МКОУ «Тимирязевская ООШ» (л.д.23-42).

Согласно приказов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2» №175 от 07.10.2008 года, №372 от 11.11.2008 года, №122 от 02.11.2009 года, №29 от 26.03.2012 года, №40 от 09.04.2012 года, №47 от 24.04.2012 года, №51 от 21.05.2012 года, №68 от 25.06.2012 года, №95 от 21.09.2012 года, №111 от 24.10.2012 года, №30 от 08.02.2013 года, с 6 по 11 октября 2008 года, с 10 ноября по 05 декабря 2008 года, с 07 декабря по 24 декабря 2009 года, с 27 марта по 28 марта 2012 года, с 10 апреля по 11 апреля 2012 года, с 25 апреля по 26 апреля 2012 года, с 22 мая по 23 мая 2012 года, 26 июня 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 05 октября 2012 года, с 25 октября по 26 октября 2012 года, с 11 февраля по 1 марта 2013 года ФИО1 направлялся в г. Воронеж на курсы повышения квалификации учителей (л.д.43, 52).

Как усматривается из приказов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2» №1 от 12.01.2007 года, №3 от 10.01.2008 года, №97 от 04.06.2008 года, №1 от 08.01.2009 года, №87 от 04.06.2009 года, №6 от 11.01.2010 года, №33 от 07.06.2010 года, №2 от 06.01.2011 года, №32 от 11.03.2011 года, №54 от 13.04.2011 года, ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 14.04.2011 года по 30.06.2011 года (л.д.53-63).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорный период времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав ФИО1 и исключение из педагогического стажа истца спорных периодов, является незаконным.

Поэтому, поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 г. по 11.10.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 05.12.2008г.; с 07.12.2009 г. по 24.12.2009 г.; с 27.03.2012 г. по 28.03.2012 г.; с 10.04.2012г. по 11.04.2012 г.; с 25.04.2012 г. по 26.04.2012 г.; с 22.05.2012 г. по 23.05.2012г.; с 26.06.2012 г. по 26.06.2012 г.; с 24.09.2012 г. по 05.10.2012 г.; с 25.10.2012г. по 26.10.2012 г.; с 11.02.2013 г. по 01.03.2013 г.; и с 08.01.2008 г. по 27.01.2008 г.; с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г.; с 08.01.2009г. по 27.01.2009 г.; с 08.06.2009 г. по 07.07.2009 г.; с 11.01.2010 г. по 30.01.2010г., с 08.06.2010 г. по 07.07.2010 г.; с 11.01.2011 г. по 30.01.2011 г.; с 14.03.2011г. по 02.04.2011 г.; с 14.04.2011 г. по 30.06.2011 г. нахождения в ученических отпусках. 

Что касается требований ФИО1 о включении в педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено, ФИО1 с 14 декабря 1988 года по 18 декабря 1990 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом серии МК №5818741 (л.д.78-87).

На момент прохождения ФИО1 службы, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений подпункта "г" пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 14 декабря 1988 года по 18 декабря 1990 года, а также спорный период с 01.02.1993 года по 06.11.1995 года, не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, поскольку продолжительность стажа педагогической деятельности истца с учетом положений ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», на дату обращения составляет лишь 15 лет 6 месяцев 2 дня, то есть необходимое условие для зачета в стаж педдеятельности периода службы в С А (наличие не менее 2/3 педагогического стажа) не выполняется, также и период его работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ с 01.02.1993 года с 06.11.1995 года, так как такая должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, не может быть включен в стаж педагогической деятельности, суд признает несостоятельными, ввиду исследованных в судебном заседании доказательств.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя технологии с учебной нагрузкой от 12 до 15 часов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа № 2»; с 01.02.1993 г. по 06.11.1995 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя в Палатовской средней школе, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справки МКОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2» от 12.04.2016 года, ФИО1 работал в Каменской школе среднего (полного) общего образования №2 в должности учителя трудового обучения с 

10.11.1995 года по 14.01.2014 года, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 18.08.2005 года по 14.01.2014 года, в должности учителя технологии с 15.01.2014 года по настоящее время (л.д.102-103).

Исходя из сведений МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 имел педагогическую нагрузку в должности учителя технологии 15 часов в неделю на 2008-2009 учебный год, на 2009-2010 учебный год - в должности учителя технологии с учебной нагрузкой 15 часов в неделю, на 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные годы - в должности учителя технологии с учебной нагрузкой 14 часов в неделю (л.д.64-65, 66-67, 68-69, 70-71, 72-73, 74-75, 76-77). 

Исходя из справки МБОУ «Палатовская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Белгородской области от 21.04.2016 года, ФИО1 работал с 30.09.1992 года по 06.11.1995 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ (л.д.108).

Как следует из справки отдела образования, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Каменского муниципального района Воронежской области от 05 декабря 2016 года, ФИО1 работает в МКОУ Каменская СОШ №2 (л.д.107).

Из справки МКОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа Каменского муниципального района» видно, что ФИО1 работал в МКОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная шккола Каменского муниципального района» Воронежской области в должности учителя 0,25 ставки, неполный рабочий день, по совместительству с 01.09.2016 года по настоящее время (л.д.109).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Однако в указанный период ФИО1 работал учителем в этой же школе.

В соответствии с Тарифно - квалификационной характеристикой, утвержденной приказом ФИО3 от 26.08.2010 № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психологофизиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» является производной от профессии «директор школы (гимназии, лицея)» (код 21614 2 1 1210, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 г.). 

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 г. № 1601).

Пунктом 2.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» поименована в пункте 2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678. 

Не является совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (подпункт «е» пункта 2 Особенностей работы по совместительству педагогических работников). 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, поименованы профессия «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и профессия «учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (пункт 1.1 «Наименование учреждений»).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 289 от 29.04.1968 г. в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования была введена начальная военная подготовка молодежи и в штаты учебных заведений введена должность военного руководителя.

Приказом Минпроса СССР от 05.05.1987 г. № 86 «О Типовых штатах общеобразовательных школ» в средних общеобразовательных школах независимо, от числа классов - комплектов устанавливалась должность военного руководителя.

Приказом Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 г. № 25 в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 

В разделе Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность военный руководитель, а с 01.10.1993 военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи). В разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований.

Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 г. № 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» в разделе II была установлена должность «преподаватель - организатор» (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) 8 - 14 разряды (учитель 7-14).

При этом, постановлением Минтруда РФ от 3.10. 2002 г. № 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель". 

Судом установлено, что в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, работал в должности директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя технологии с учебной нагрузкой от 12 до 15 часов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа № 2», а также с 01.02.1993 г. по 06.11.1995 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя в Палатовской средней школе.

Суд считает, что педагогическую нагрузку истца в спорные периоды следует исчислять с учетом его работы, как в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так и в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя. 

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем, довод пенсионного органа о том, что работа, выполняемая в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), является неправомерным. 

Таким образом, суд считает необходимым включить истице в специальный стаж спорные периоды работы с 01.04.2009 г. по 07.06.2009 г.; с 08.07.2009 г. по 06.12.2009г.; с 25.12.2009 г. по 10.01.2009 г.; с 31.01.2010 г. по 07.06.2010г.; с 08.07.2010г. по 10.01.2011г.; с 31.01.2011 г. по 13.03.2011 г.; с 03.04.2011г. по 13.04.2011г.; с 01.07.2011 г. по 26.03.2012 г.; с 29.03.2012 г. по 09.04.2012 г.; с 12.04.2012г.по 24.04.2012 г.; с 27.04.2012 г. по 21.05.2012 г.; с 24.05.2012 г. по 25.06.2012г.; с 27.06.2012 г. по 23.09.2012 г.; с 06.10.2012 г. по 24.10.2012 г.; с 27.10.2012г. по 10.02.2013 г.; с 02.03.2013 г. по 14.01.2014 г.; с 15.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя технологии с учебной нагрузкой от 12 до 15 часов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа № 2» и с 01.02.1993 г. по 06.11.1995 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя в Палатовской средней школе, исходя из выполнения им (суммарно при совмещении должностей) нормы рабочего времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ - РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

с 06.10.2008 г. по 11.10.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 05.12.2008г.; с 07.12.2009 г. по 24.12.2009 г.; с 27.03.2012 г. по 28.03.2012 г.; с 10.04.2012г. по 11.04.2012 г.; с 25.04.2012 г. по 26.04.2012 г.; с 22.05.2012 г. по 23.05.2012г.; с 26.06.2012 г. по 26.06.2012 г.; с 24.09.2012 г. по 05.10.2012 г.; с 25.10.2012г. по 26.10.2012 г.; с 11.02.2013 г. по 01.03.2013 г. нахождения на курсах повышения квалификации;

с 08.01.2008 г. по 27.01.2008 г.; с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г.; с 08.01.2009г. по 27.01.2009 г.; с 08.06.2009 г. по 07.07.2009 г.; с 11.01.2010 г. по 30.01.2010г., с 08.06.2010 г. по 07.07.2010 г.; с 11.01.2011 г. по 30.01.2011 г.; с 14.03.2011г. по 02.04.2011 г.; с 14.04.2011 г. по 30.06.2011 г. нахождения в ученических отпусках;

с 14.12.1988 г. по 18.12.1990 г. службы в составе Вооруженных Сил СССР; 

с 01.04.2009 г. по 07.06.2009 г.; с 08.07.2009 г. по 06.12.2009г.; с 25.12.2009 г. по 10.01.2009 г.; с 31.01.2010 г. по 07.06.2010г.; с 08.07.2010г. по 10.01.2011г.; с 31.01.2011 г. по 13.03.2011 г.; с 03.04.2011г. по 13.04.2011г.; с 01.07.2011 г. по 26.03.2012 г.; с 29.03.2012 г. по 09.04.2012 г.; с 12.04.2012г.по 24.04.2012 г.; с 27.04.2012 г. по 21.05.2012 г.; с 24.05.2012 г. по 25.06.2012г.; с 27.06.2012 г. по 23.09.2012 г.; с 06.10.2012 г. по 24.10.2012 г.; с 27.10.2012г. по 10.02.2013 г.; с 02.03.2013 г. по 14.01.2014 г.; с 15.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя технологии с учебной нагрузкой от 12 до 15 часов МОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа № 2»;

с 01.02.1993 г. по 06.11.1995 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ и учителя в Палатовской средней школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения с заявлением, то есть с 18 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский облсуд через райсуд.

Председательствующий 

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2019 года.