Дело № 12-2-7/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000032-78

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Синяев В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем - помощником судьи Халиуллиной С.Ф.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Чигина В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 15 января 2020 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из постановления, установлено, что в МОУ Среднеякушкинская СОШ не соблюдаются положения ст.136 ТК РФ, а именно выплата заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работникам указанной организации, вопреки указанным требованиям и в нарушении установленных трудовыми договорами условий, осуществляется несвоевременно. Так, согласно графику выплаты заработной платы, работникам учреждений бюджетной сферы на 2019 год, утвержденному **.**.**** года главой администрации МО «Новомалыклинский район» ФИО4 установлено, что выдача заработной платы в МОУ Среднеякушкинская СОШ производится два раза в месяц, а именно 19-го числа текущего месяца – зарплата за первую половину месяца и 4-го числа следующего месяца – окончательный расчет. При этом в соответствии с платежным поручением от **.**.**** года №* и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** года №*, выплата заработной платы за первую половину сентября 2019 года (аванса) И1*, в нарушение установленных сроков, произведена лишь **.**.**** года, что ограничило права данных работников на установленную законом периодичность получения заработной платы. Кроме того, оплата предоставленного Ч1* с **.**.**** года ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** года №* и реестра денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** года №* произведена лишь **.**.**** года, то есть за два дня до его начала. В соответствии с п.п. 3.9, 3.127 должностной инструкции ФИО1 как главный бухгалтер МОУ Среднеякушкинская СОШ, производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, налогов и других выплат и платежей, своевременно и правильное оформление бухгалтерской документации. Согласно п.5.1 должностной инструкции ФИО1, как главный бухгалтер МОУ Среднеякушкинская СОШ, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией. 

Таким образом, в действиях главного бухгалтера МОУ Среднеякушкинская СОШ ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, правонарушитель подала в Мелекесский районный суд жалобу, в которой указала, что административный орган не учел, что административное правонарушение было совершено ею впервые, негативных последствий, которые перечислены в ст. 3.4. КоАП РФ не наступили. Во всех случаях несвоевременной выплаты заработной платы и иных выплат срок задержки не превышал 1 день. Считает возможным назначить административное наказание за указанное правонарушение в виде предупреждения.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от **.**.**** года в части назначенного административного наказания на предупреждение.

Государственного инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. В представленном суду отзыве на жалобу ФИО1 указывает, что требования изложенные в жалобе главного бухгалтера МОУ Среднеякушкинская СОШ ФИО1 об оспаривании постановления о назначении административного наказания от **.**.**** года считает необоснованными. Считает, что при выявлении нарушений трудового законодательства в части касающихся выплаты заработной платы и иных компенсаций в рамках трудовых отношений ст. 2.9 КоАП РФ в части признания правонарушения малозначительным и ст. 3.4. КоАП РФ в части установления меры административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не применимы.

Помощник прокурора просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя и свидетелей, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Как следует из постановления должностного лица, в МОУ Среднеякушкинская СОШ не соблюдаются положения ст.136 ТК РФ, а именно выплата заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работникам указанной организации, вопреки указанным требованиям и в нарушении установленных трудовыми договорами условий, осуществляется несвоевременно. Выдача заработной платы в МОУ Среднеякушкинская СОШ производится два раза в месяц, а именно 19-го числа текущего месяца – зарплата за первую половину месяца и 4-го числа следующего месяца – окончательный расчет. При этом в соответствии с платежным поручением от **.**.**** года №* и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** года №*, выплата заработной платы за первую половину сентября 2019 года (аванса) И1*, в нарушение установленных сроков, произведена **.**.**** года. Кроме того, оплата предоставленного Ч1* с **.**.**** года ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** года №* произведена **.**.**** года, то есть за два дня до его начала. 

В соответствии с п.п. 3.9, 3.127 должностной инструкции ФИО1 как главный бухгалтер МОУ Среднеякушкинская СОШ, производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, налогов и других выплат и платежей, своевременно и правильное оформление бухгалтерской документации. Согласно п.5.1 должностной инструкции ФИО1, как главный бухгалтер МОУ Среднеякушкинская СОШ, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией. 

Всем исследованным по делу доказательствам государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 дана надлежащая юридическая оценка.

Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно показаниям свидетелей Ч1* и И1* претензий к главному бухгалтеру ФИО1 они не имеют, так как она их оповестила о задержке выплаты заработной платы, а также извинилась. Просили не наказывать штрафом, а предупредить на первый раз.

Суд полагает, что в отношении ФИО1 возможно заменить наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенным административным правонарушением допущено не было, имущественный ущерб отсутствует.

Задержка выплаты заработной платы была произведена с нарушением в 1 и 2 дня.

Таким образом, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении от 15 января 2020 года подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 от 15.01.2020 изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб. предупреждением.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.И. Синяев