РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-1637/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003255-03

09 сентября 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Волга» к ФИО1 об освобождении охранной зоны линии электропередачи,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Волга» в лице Западного ПО филиал ПАО «Россети-Волга» - «Оренбургэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении охранной зоны линии электропередачи. В обоснование исковых требований истец указал, что ПАО «Россети Волга» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская (далее по тексту также - линия электропередачи, ВЛ) общей протяженностью 13920 метров, пролегающая по территории Бузулукского района Оренбургской области, инвентарный №. Воздушные линии ВЛ 6кВ Ф Искра ПС Бузулукская согласно Справки от ** ** **** имеют диспетчерские наименования - ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская. Согласно Инвентарной карточке учета объекта основных средств № от ** ** **** ВЛ 6кВ введена в эксплуатацию (дата постройки) в 1983 году. В документы государственного кадастрового учета в отношении рассматриваемой ВЛ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии РФ (Росреестр) внесены сведения о границах охранной зоны № (согласно публичной кадастровой карте), согласно сведениям ЕГРН охранная зона поставлена на кадастровый учет ** ** ****. Персоналом ОАО «Россети Волга» было выявлено нарушение охранной зоны в пролегал опор № ВЛ 6кВ, выразившееся в строительстве (размещении) оградительного сооружения (на схеме №), на земельном участке Ответчика, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> земельный участок расположен в квартале № в охранной зоне ВЛ (вдоль проводов ВЛ), которое препятствует доступу к ВЛ для обслуживающего персонала и техники. Собственником на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в квартале №. является ФИО1, согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от ** ** ****. Ответчику направлялись письменные уведомления, в том числе: предписание об устранении нарушений № от ** ** ****г.; претензия № от ** ** ****г., которые Ответчиком были проигнорированы. Требования ПАО «Россети Волга» по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации ВЛ, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, сетевая организация вправе требовать устранения потенциально опасной ситуации. Просят суд обязать ФИО1 в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220кВ Бузулукская отпайка на ТП-32И, путем сноса оградительного сооружения, расположенного в непосредственной близости к проводам воздушной линии электропередачи и в границах охранных зон. Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 70000 руб. единовременно и 7000 руб. ежемесячно с момента вступления решения суда в силу, до момента исполнения решения суда. Взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 20000 руб.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил акт осмотра охранной зоны ВЛ 6кВ от ** ** **** из которого следует, что по осмотру на месте, собственником земельного участка организован проезд для обслуживания ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская путем освобождения земельного участка от сооружения за зданием у опоры № линии ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи, обустройства подъездных путей за зданием, обеспечивающий беспрепятственный доступ к объекту электросетевого хозяйства согласно схеме 1.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Третье лицо администрация МО Бузулукский район в судебное заседание своего представителя не направили. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжением землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По смыслу указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.24 Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано: по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.ст. 40, 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

На основании ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей. 89 ЗК РФ предусмотрено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 (далее - Правил), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В силу п. 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган. После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. п. 8 и 10 вышеуказанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

В силу пункта "а" Приложения к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном классе до 1 кВ - 2 м (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что в охранных зонах воздушных линий (ВЛ) без письменного согласия предприятий (организация), в введении которых находятся эти сети запрещается в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; запрещается производить действия, которые могут нарушить работу ВЛ, в частности: хранилища ГСМ, загромождать подъезды и подходы к объектам ВЛ, устаивать свалки, складировать какие-либо материалы, остановки всех видов транспорта (п. 13).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение или имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, что истец ПАО «Россети» является собственником высоковольтной линии электропередачи: ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 Бузулукская общей протяженностью 13 920 м., пролегающей по территории 

<

адрес>, инвентарный №.

Согласно Инвентарной карточке учета объекта основных средств № от ** ** **** ВЛ 6кВ введена в эксплуатацию в 1983 году.

Персоналом ПАО «Россети» было выявлено нарушение охраной зоны в пролетах опор № ВЛ 6кВ выразившееся в строительстве (размещении) оградительного сооружения (на схеме №), на земельном участке Ответчика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в квартале №, в охранной зоне ВЛ (вдоль проводов ВЛ), которое препятствует доступу к ВЛ для обслуживающего персонала и техники.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в квартале №, является ФИО2, право собственности зарегистрировано ** ** ****

** ** **** ИП ФИО2 выдано предписание № об устранений нарушений в срок до ** ** **** о сносе или переносе оградительного сооружения из охранной зоны ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220кВ Бузулукская.

** ** **** ИП ФИО2 направлена претензия № о незамедлительном принятии мероприятий по устранению нарушения, а именно демонтажу оградительного устройства, расположенного в охранной зоны ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220кВ Бузулукская.

Из представленного акта осмотра охранной зоны ВЛ 6кВ от ** ** **** следует, что по осмотру на месте, собственником земельного участка организован проезд для обслуживания ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская путем освобождения земельного участка от сооружения за зданием у опоры № линии ВЛ 6кВ Бз-Искра ПС 220 кВ Бузулукская в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи, обустройства подъездных путей за зданием, обеспечивающий беспрепятственный доступ к объекту электросетевого хозяйства согласно схеме 1.

Учитывая, что в ходе рассмотрения спора ответчиком были добровольно выполнены требования истца, что подтверждается актом осмотра от ** ** ****, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора и, как следствие, оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку требования истца о взыскании судебной неустойки являются производными от основного требования, то в их удовлетворении также надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - вопрос о судебных расходах решает суд, принявший решение по делу. Исходя из требований ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проведение судебной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку исковые требования ответчиком удовлетворены в добровольном порядке, однако после обращения истца в суд, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы понесенные истцом в виде уплаты государственной пошлины в сумме 20 000 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПАО «Россети Волга» к ФИО1 об освобождении охранной зоны линии электропередачи – удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1, ** ** **** года рождения, СНИЛС № в пользу Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ИНН

<

***>, КПП 560331001) расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2025 года.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-438/2023 (2[1]-2826/2022), (УИД56RS0008-01-2022-003850-13), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.