Дело У

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 26 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.А., 

при секретаре Яковенко А.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Хван Чхан Сун, 

защитника Евменовой Е.В.,

инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» А5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: Х, неофициально работающего, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 311 от 26.02.2020, Хван Чхан Сун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 февраля 200200 года в 9 часов 00 минут совместно с адвокатом Евменовой Е.В. обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское», добровольно сообщив о нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В ходе проверки документов установлено, что Хван Чхан Сун на территорию Российской Федерации въехал 14.02.2014 по многократной визе 12 0294401, выданной 09.11.2015, сроком действия с 01.12.2015 по 30.11.2016. На миграционном учете состоял по адресу: Х сроком до 30.11.2016

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, 01.12.2016 срок допустимого пребывания в Российской Федерации Хван Чхан Суна истек, после чего он, в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязан был покинуть территорию РФ. Однако до настоящего времени Хван Чхан Сун территорию РФ не покинул.

В судебном заседании инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» А5 полагала необходимым Хван Чхан Суна подвергнуть наказанию в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Хван Чхан Сун пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении правонарушения признает. Также дополнил, что длительное время проживает на территории РФ. Обращался в декабре 2019 года в отдел по вопросам миграции Октябрьского района г. Красноярска с просьбой предоставить ему временное убежище на территории РФ в связи с преследованием на Родине – КНДР по политическим мотивам. Также указывает, что возвращение в КНДР определенно негативно скажется на нем в силу сложившейся нестабильной и в определенной мере опасной политической и идеологической обстановки. На территории РФ он имел до недавнего времени стабильный доход, прочные социальные связи в виде друзей. Также 25.02.2020 вновь обратился с заявлением о предоставлении его временного убежища на территории РФ.

Защитник Евменова Е.В., не оспаривая допущенное административное нарушение, вместе с тем полагала нецелесообразным выдворение Хван Чхан Суна за пределы РФ, поскольку указанная мера негативно скажется на жизни и здоровье последнего в силу сложившейся политической обстановки на Родине ее доверителя. При этом Хван Чхан Сун неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину Хван Чхан Сун установленной. 

Вина Хван Чхан Сун, кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года, содержащим сведения о том, что гражданин Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун, по окончанию разрешенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации; рапортом от 26.02.2020 инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» А5, согласно которому 01.12.2016 истек срок допустимого пребывания Хван Чхан Суна на территории Россисйкой Федерации; объяснением Хван Чхан Суна от 26.02.2020 о том, что 01.12.2016 срок его допустимого пребывания на территории Российской Федерации истек и он должен был выехать из РФ, чего не сделал в связи с идеологическими разногласиями; сведениями базы данных «Территория», согласно которым разрешение на работу иностранного гражданина и виза иностранному гражданину Хван Чхан Суну выдана сроком с 01.12.2015 по 30.11.2016; справкой о проверке на судимость; справкой о проверке по базе данных АРМ «Территория», ППО «Территория», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ЦБДУИГ гражданин Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун, законно находящимся на территории РФ не значится; пояснениями, данными в судебном заседании инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» о том, что срок пребывания у Хван Чхан Сун закончился, но до настоящего времени он территорию РФ не покинул. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, судом установлено, что гражданин Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун находится на территории РФ без законных оснований, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Хван Чхан Суна, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание последним вины, раскаяние в содеянном, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1); Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (статья 63, часть 1).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает, что на территории Российской Федерации Хван Чхан Сун находится длительное время? в том числе и на законных основаниях. Пребывание на территории РФ после истечения срока допустимого пребывания на его территории, согласно пояснениям Хван Чхан Сун, не покинул территорию РФ в связи с нестабильной политической обстановкой в КНДР, вызванной сложившимся политическим и идеологическим режимом в Республике, в связи с чем выдворение за пределы Российской Федерации в КНДР негативно отразится на образе и качестве его жизни, с возможной угрозой его жизни и здоровью. Кроме того, как следует из представленных суду документов, Хван Чхан Сун обратился 5 декабря 2019 года, то есть до составления протокола 26.02.2020 об административном правонарушении, в отдел по вопросам миграции Октябрьского района г. Красноярска с просьбой предоставить ему временное убежище на территории РФ в связи с преследованием его на Родине – КНДР по политическим мотивам. 

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что Хван Чхан Сун подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, поскольку считает, что административного наказания в виде штрафа достаточно для достижения целей наказания, учитывая, что назначение наказания в виде административного выдворения в отношении Хван Чхан Суна является излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Корейской народно-демократической республики Хван Чхан Сун, 00.00.0000 года года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк получателя платежа - Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891249990127022173. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.А. Николаева

Копия верна.