Дело № 5-332/2024 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2024-002213-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2024 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Михайлина Екатерина Александровна, рассмотрев в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ОГРНИП №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 июня 2024 года в 21 час 08 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте магазине-баре «Пивоварня Парма», расположенном по адресу: 

<

...>, организовал и допустил незаконную реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно разливного пива «Котласское светлое», объемом 1 литр. с содержанием этилового спирта 4% от объема готовой продукции стоимостью 126 руб. в бутылке ПЭТ объемом 1л. с колпачком по цене 14 руб., на общую сумму 140 рублей 00 копеек, барменом – кассиром вышеуказанного торгового объекта ФИО5 в нарушение: 

- временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- границ прилегающих территорий к МДОУ № 2 «Парусок», расположенному по адресу: 

<

...>, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных постановлением администрации г. Коряжма № 1102 от 17.08.2023 «Об определении границ прилегающих к некотором объектам, зданиям, строениям, сооружениям и помещениям территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», Постановления администрации г. Коряжма от 12.10.2023 № 1586 «Об утверждении схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», в нарушение ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1, не явился.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещался надлежащим образом. По адресу регистрации и проживания ФИО1, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ заказной почтовой корреспонденцией направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела. На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, видеозапись и фотоматериалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объектами, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности, признаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законодательством - Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пунктов 1, 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пунктом 2 статьи 7 областного закона от 28 июня 2010 года № 182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области постановило установить на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов (Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп).

В статье 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 16. Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих в том числе к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;

Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются.

В соответствии с подп. 2.1. п 2 постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» от 17.08.2023 № 1102 «Об определении границ прилегающих к некоторым объектам, зданиям, строениям, сооружениям и помещениям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» определены на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма» границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Для следующих объектов, задний, строений, сооружений, помещений, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности: для зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних:

- 50 метров (при наличии обособленной территории) от границ земельного участка до входа для посетителей в предприятие общественного питания (кратчайшее расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград) в метрах;

- 50 метров (при отсутствии обособленной территории) от входа для посетителей в здание (строение, сооружение, помещение), в котором расположены организации и объекты, до входа для посетителей в предприятие общественного питания по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград) в метрах;

- 40 метров от входа для посетителей на обособленную территорию при наличии таковой, а при ее отсутствии- непосредственно от входа в здание (строение, сооружение, помещение), в котором расположена данная организация, до входа для посетителей в торговый объект по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград) в метрах.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 26.06.2024, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 13 сентября 2024 года в 21 час 08 мин. в торговом объекте магазине-баре «Пивоварня Парма», расположенном по адресу: 

<

...>, организовал и допустил незаконную реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно разливного пива «Котласское светлое», объемом 1 литр. с содержанием этилового спирта 4% от объема готовой продукции стоимостью 126 руб. в бутылке ПЭТ объемом 1л. с колпачком по цене 14 руб., на общую сумму 140 рублей 00 копеек, барменом – кассиром вышеуказанного торгового объекта ФИО5 в нарушение: 

- временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- границ прилегающих территорий к МДОУ № 2 «Парусок», расположенному по адресу: 

<

...>, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных постановлением администрации г. Коряжма № 1102 от 17.08.2023 «Об определении границ прилегающих к некотором объектам, зданиям, строениям, сооружениям и помещениям территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», Постановления администрации г. Коряжма от 12.10.2023 № 1586 «Об утверждении схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», в нарушение ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме МО МВД России «Котласский» от 13.06.2024 следует, что 13.06.2024 в 21 час. 08 мин. поступило сообщение по телефону о том, что в торговом объекте «Пивоварня Парма», расположенном по адресу: 

<

...>, реализовано пиво «Котласское», объемом 1 л. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №, по которому проведена проверка.

Из рапорта ст. инспектора ОИАЗ ОП по г. Коряжме МО МВД России «Котласский» ФИО2 от 14.06.2024 следует, что в ходе работы по материалу проверки зарегистрированному в КУСП № от 13.06.2024 ОП по г. Коряжмы установлено, что в торговом объекте «Пивоварня Парма», расположенном по адресу: 

<

...>, где свою предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, ИНН №, выявлен факт реализации алкогольной продукции, в нарушение Постановления администрации г. Коряжма Архангельской области № 1102 от 17.08.2023, а также Постановления администрации г. Коряжмы Архангельской области № 1586 от 12.10.2023, а именно 13.06.2024 в 21 час. 08 мин. бармен торгового объекта под вывеской «Пивоварня Парма» ФИО5 реализовал пиво «Котласское светлое» в ПЭТ бутылке, емкостью 1 литр с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции стоимостью 126 руб. в количестве 1 бутылки, а также ПЭТ бутылки с колпачком в количестве 1 штуки на сумму 14 рублей. Итого общая сумма составила 140 рублей 00 копеек. Таким образом, действиях ИП Ю.Н. по результатам проведённой проверки по факту организации и допущения оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение требований Постановления администрации г. Коряжма Архангельской области №1102 от 17.08.2023 года, а также Постановления администрации г. Коряжмы Архангельской области №1586 от 12.10.2023 г., ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно справки ст. инспектора ОИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 13.06.2024 сотрудниками ОЭБ и ПК, ИАЗ по г. Коряжма ОМВД России «Котласский» в торговом объекте под вывеской «Пивоварня Парма», расположенном в ТЦ «Парма» по адресу: 

<

...>, в котором ведет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, выявлен факт реализации алкогольной продукции, в нарушение Постановления администрации г. Коряжма Архангельской области № 1102 от 17.08.2023, а также Постановления администрации г. Коряжмы Архангельской области № 1586 от 12.10.2023, а именно 13.06.2024 в 21 час. 08 мин. бармен торгового объекта под вывеской «Пивоварня Парма» ФИО5 реализовал пиво «Котласское светлое» в ПЭТ бутылке, емкостью 1 литр с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции стоимостью 126 рублей в количестве одной бутылки, а также ПЭТ бутылки с колпачком в количестве 1 штуки на сумму 14 рублей. Итого общая сумма составила 140 рублей 00 копеек. Изъято один литр алкогольной продукции – пиво «Котласское светлое», на сумму 140 рублей 00 копеек. 

Из акта закупа от 13.06.2024 и кассового чека следует, что 13.06.2024 в 21 час. 08 мин. в торговом объекте под вывеской «Пивоварня», расположенном в ТЦ «Парма» по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, бармен ФИО5 осуществил реализацию одной бутылки пива «Котласское светлое» в ПЭТ бутылке объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции без этикетки, стоимостью 126 рублей 00 копеек за 1 единицу, плюс тара 14 рублей. Расчет произведен с получением сдачи в сумме 10 рублей. Реализацию вышеуказанной продукции осуществил в период временных ограничений, в нарушение Постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» № 1102 от 17.08.2023 «Об определении границ, прилегающих к некотором объектам, зданиям, строениям, сооружениям и помещениям территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания». Деньги в сумме 150 рублей получены, сдача в сумме 10 рублей возвращена продавцу. Указанные бутылка пива «Котласское светлое» объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции без этикетки, стоимостью 126 рублей 00 копеек, ПЭТ бутылка объемом 1 литр с колпачком, стоимостью 14 рублей, а также кассовый чек были изъяты на основании протокола изъятия от 13.06.2024. 

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.06.2024 и имеющихся в материалах дела фотографий и видео следует, что объектом осмотра выступает торговый объект, расположенный в торговом центре «Парма» по адресу: 

<

...>. Осмотром установлено, что торговый объект имеет название «Пивоварня (сеть магазинов-баров от завода), график работы торгового объекта с 13 часов до 01 часа ежедневно, без выходных и перерывов. Согласно представленной информации в торговом объекте ведет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, ИНН 

<

***>. На момент осмотра дверь в торговый объект открыта. Дверь представляет из себя ПВХ конструкцию с прозрачным стеклом. Справа от входа в торговый объект располагается рекламный баннер, в котором представлена различная информация для покупателей (акции, сертификаты и др.). Указан номер сотового телефона 

<

***>, аналогичная информация представлена в торговом объекте, а именно на двери санузла, расположенного слева от входа в торговый объект В торговом помещении справа-налево расположено холодильное оборудование, в котором располагается различная продовольственная продукция (мороженое, полуфабрикаты, мясо, печень). За вышеуказанным холодильником располагается холодильное оборудование, в котором хранится различная алкогольная и безалкогольная продукция (пиво, лимонад, энергетические напитки) За данным холодильником располагаются стеллаж, на котором выставлена различная продовольственная продукция (чипсы, сухарики, мармелад, конфеты), также на данных стеллажах располагается посуда в виде пивных кружек и стеклоомывающая жидкость. На против входа имеется холодильное оборудование, в котором хранится продовольственная продукция (сыр, рыба, морепродукты). За данным холодильным оборудованием располагается система розлива в количестве 10 (десяти) кранов. Согласно представленной информации в торговом объекте реализуется пиво в ассортименте, такие как пиво светлое фильтрованное и нефильтрованное, а также темное нефильтрованное пиво, при этом на реализации имеются пивные напитки вида сидр. Вся алкогольная продукция имеет цену за 0,5 литра продукции, указано содержание этилового спирта для каждого вида продукции, имеется название, вид пива. В торговом объекте имеется отдельное помещение санузла, а также помещение холодильника в котором хранится разливное пиво и которое в свою очередь предназначена и системе розлива пива. Слева от входа в торговый объект располагается стол (стойка) для посетителей, при этом стулья для посетителей на момент осмотра в торговом помещении за столом для посетителей отсутствуют. За рабочим местом продавца располагаются три стула, один из которых, как было указано продавцом, предназначен для посетителей. Также в торговом объекте осмотром установлена микроволновая печь для посетителей, игровая приставка, два геймпада для посетителей, телевизор для посетителей. В торговом объекте имеется кондиционер, ведется видеонаблюдение. В рабочей зоне продавца имеется банковский терминал, весы, калькулятор, имеется монитор для персонального компьютера, системный блок персонального компьютера. В торговом объекте имеется меню, в котором указывается ассортимент продовольственной продукции, а также ассортимент алкогольной продукции в виде пивной продукции, также в торговом объекте имеются салфетки, посуда, чайник. В ходе осмотра документы на алкогольную продукцию не представлены.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.06.2024, возбуждено дело об административном правонарушении по факту незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно одной бутылки разливного пива «Котласское светлое», объемом 1 литр. с содержанием этилового спирта 4% от объема готовой продукции, стоимостью 126 руб., бутылки ПЭТ объемом 1л. с колпачком по цене 14 руб., на общую сумму 140 рублей 00 копеек, барменом – кассиром вышеуказанного торгового объекта ФИО5, при оказании услуг общественного питания, в котором ведет предпринимательскую деятельность ФИО1, расположенном в ТЦ «Парма» по адресу: 

<

...>. 

В рамках административного расследования сотрудниками полиции назначена экспертиза спиртосодержащей продукции, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, проведен опрос ФИО5

Из объяснений ФИО5, полученных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что с сентября 2023 года без оформления трудового договора работает барменом в торговом объекте с вывеской «Пивоварня», расположенном по адресу: 

<

...>. При приеме на работу с ним проводили инструктаж по правилам реализации алкогольной продукции в рамках организации оказывающей услуги общественного питания с 13 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин. Иная информация до него не доводилась. 13.06.2024 осуществил реализацию одной бутылки пива, объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4% «Котласское светлое» по цене 126 рублей за 1 литр, плюс 14 рублей, общей стоимостью 140 рублей в 21 час. 08 мин. Продавая продукцию не знал, что нарушает закон в сфере реализации алкогольной продукции. Торговая точка оказывает услуги общественного питания. Напиток продан в открытом виде. В торговом объекте есть салфетки, одноразова посуда, бар-стойка для потребления алкогольной продукции, общественный туалет.

Согласно заключения эксперта № от 08.07.2024, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения с объемным содержанием этилового спирта 4,0% об.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1515, услуги общественного питания - это услуги, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены: ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст), ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст).

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (п. 41).

Под исполнителем услуги общественного питания принято понимать предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания (п. 42 ГОСТ 31985-2013).

Согласно требованиям ГОСТ 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.

Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания (пункт 3.1 ГОСТ 30389-2013).

Бар: предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (пункт 3.4 ГОСТ 30389-2013, пункт 27 ГОСТ 31985-2013).

Этим же нормативным документом определены классификационные признаки предприятий (объектов) общественного питания и минимальные требования. Согласно приложению «Б» указанного ГОСТ бар должен иметь: входную зону - вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле (холле); зал (зал обслуживания); туалетные комнаты; аварийное освещение (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари); водоснабжение (горячее, холодное); канализацию; отопление, обеспечивающее температуру воздуха в общественных помещениях 19-23°C; системы вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности; охранную сигнализацию; звукоизоляцию, обеспечивающую уровень шума в предприятиях общественного питания, находящихся в жилых зданиях, менее 35 дБ; оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора. 

Таким образом, указанные в приложении Б1 «Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов» ГОСТ 30389-2013 признаки, являются обязательными на объекте общественного питания - бар.

Как следует из материалов дела, осмотренное помещение не отвечает требованиям, установленных ГОСТ, к предприятию общественного питания как бар.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена обязанность направления уведомления в специализированный орган о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Согласно представленной в материалы дела схемы № 11 границ прилегающих территорий к МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Парусок», расположенного в 

<

...> д 10а, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденной постановлением администрации города № 1586 от 12.10.2023, в районе расположения торгового объекта «Пивоварня Парма» проходит граница прилегающей территории для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

Данное постановление администрации города не оспаривалось, незаконным не признавалось.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что вход для посетителей в торговый объект «Пивоварня Парма», где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, находится в непосредственной близости от входа для посетителей в образовательную организацию МДОУ № 2 «Парусок», а именно на расстоянии не более 50 метров, то есть в зоне действия границ, прилегающей территории, на которой установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то есть незаконно продал товар, в нарушение временных ограничений и границ прилегающих территорий к МДОУ № 2 «Парусок», расположенному по адресу: 

<

...>, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанные выше доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Все доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу, и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 19 апреля 2023 года в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, суд не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели назначения наказания, полагаю целесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Оснований для снижения размера назначенного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд не усматривает.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности. Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Согласно ч. 3 ст. ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 21.06.2024 года в ходе производства по настоящему делу спиртосодержащая продукция, не отвечает критериям, указанным в части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, то она, как изъятая из незаконного оборота, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: реквизиты для штрафа

Изъятую в ходе производства по делу спиртосодержащую продукцию: одну полиэтиленовую бутылку пива «Котласское светлое» объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4 % от объема готовой продукции, а также крышку, находящиеся в отделе полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» по адресу: 

<

...>, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027. 

Исполнение данного решения возложить на МО МВД России «Котласский».

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Михайлина