Дело № 2а-826/2023

УИД 75RS0008-01-2023-000775-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28июля 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С. 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О., 

представителя административного ответчика – администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию, 

у с т а н о в и л:

заместитель Борзинского межрайонного прокурораТюричкин И.Н. обратился в суд, с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, а также по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> протяженностью 300 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. На проверяемом участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин шириной 2 м. 20 см., длиной 2 м. 30 см., глубиной более 5 см.По 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, а также вблизи Церкви им. Сергия Радонежского по направлению от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> наблюдаются выбоины длиной 8,76 метров, шириной 1,75 метра, глубиной около 8 см.По 

<

адрес> по направлению от 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> отсутствует дорожная разметка.Также большое количество выбоин в асфальтовом покрытии, неровность дорожного полотна наблюдается на перекрестке улиц 

<

адрес>.По 

<

адрес> наблюдается сужение проезжей части, ширина которой составляет 3 м., отсыпка грунтового покрытия не произведена.

Указывает, что неудовлетворительное состояние дорог (в частности: наличие выбоин, проломов) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Отсутствие вышеуказанных элементов обустройства автомобильных дорог, а также выявленные нарушения в содержании дорог создают угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Борзинское» выразившееся в непринятии мер по производству ремонтных работ автомобильной дороги по 

<

адрес>, Дзержинского в 

<

адрес>.Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следующие участки автомобильной дороги: - по 

<

адрес> в 

<

адрес>, включая перекресток с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>,устранив наличие 13 выбоин, различного диаметра, путем устройства асфальтобетонного покрытия, нанести разметку;- от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>,в количестве17 выбоин, различного диаметра, путем устройства асфальтобетонного покрытия, нанести разметку; - по 

<

адрес> в 

<

адрес> устранить нарушения, связанные с сужением проезжей части, а также провести отсыпку и грейдирование автомобильной дороги. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Иванова А.О. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 не отрицая обязанностей по ремонту дороги на административном ответчике, указала, что ремонт участка автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес>, включая перекресток 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> ранее был включен в муниципальный контракт, заключенный администрацией муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, и работы по устранению недостатков дорожного полотна будут устранены в рамках гарантийного срока подрядчиком. Также указала, что в случае удовлетворения административного искового заявления, в связи отсутствием финансирования у администрации, просила суд установить разумный срок исполнения решения суда.

Представительзаинтересованного лицаОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО3 считает административные исковые требования заместителя прокурора 

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, и следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Борзинской межрайонной прокуратурой, совместно с ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, а также по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> протяженностью 300 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.На проверяемом участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин шириной 2 м. 20 см., длиной 2 м. 30 см., глубиной более 5 см.По 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, а также вблизи Церкви им. Сергия Радонежского по направлению от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> наблюдаются выбоины длиной 8,76 метров, шириной 1,75 метра, глубиной около 8 см.По 

<

адрес> по направлению от 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> отсутствует дорожная разметка.Также большое количество выбоин в асфальтовом покрытии, неровность дорожного полотна наблюдается на перекрестке улиц 

<

адрес>.По 

<

адрес> наблюдается сужение проезжей части, ширина которой составляет 3 м., отсыпка грунтового покрытия не произведена

Неудовлетворительное состояние дороги на участке дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. 

Администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края не оспаривается, что необходимые меры по производству ремонтных работ на спорном участке автомобильной дороги, не предпринимались. Само по себе наличие муниципального контракта на ремонт автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, и наличие гарантийного срока, в рамках которых, возможно, будут проведены работы по устранению недостатков дорожного полотна подрядчиком, не освобождают административного ответчика от обязанностейпо производству ремонтных работ на участках автомобильной дороги.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание стоимость и объем работ, которые необходимо будет провести, материальное положение городского поселения «Борзинское», необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 2HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям 

 административных 

 дел > Глава 29. Производство по 

 административным 

 делам об 

 администрати"27-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по производству ремонтных работ автомобильной дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следующие участкиавтомобильной дороги:

- по 

<

адрес>, включая перекресток с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>,устранив наличие 13 выбоин, различного диаметра, путем устройства асфальтобетонного покрытия, нанести разметку.

- от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>,устранив наличие 17 выбоин, различного диаметра, путем устройства асфальтобетонного покрытия, нанести разметку.

По 

<

адрес> в 

<

адрес> устранить нарушения, связанные с сужением проезжей части, а также провести отсыпку и грейдирование автомобильной дороги. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.