дело № 2а-439/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Куковкиной М.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

в Илекский районный суд Оренбургской области обратился прокурор Илекского района Оренбургской области с административным исковым заявлением о понуждении администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области к постановке на учет бесхозяйного имущества. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой района в сентябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах общего пользования, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о собственности в части выявления, постановки на учет бесхозяйного сооружения. Установлено, что на территории сельского поселения Мухрановский сельсовет в 300 метрах юго-восточной стороны с.Мухраново, Илекского района Оренбургской области находится мост через озеро Прянишниково, протяженностью 16 метров. Обращает внимание, что указанный мост на балансе в администрации сельского поселения не состоит, к собственности поселения не относятся. Сведений о балансовой принадлежности моста к другим лицам не имеется. До настоящего времени собственник, осуществляющий содержание и обслуживание указанного моста, не определен, данное имущество является бесхозяйным. Администрация Мухрановский сельсовет не принимает действенных мер к постановке на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Обращение указанного объекта в муниципальную собственность позволит содержать мост в безопасном состоянии за счет средств местного бюджета или целевых субсидий, что позволит обеспечить пешеходную и проездную доступность жителей Мухрановского сельсовета и обеспечить безопасность их жизни и здоровья. Отсутствие собственника моста влечет неисполнение установленных законом обязанностей по надлежащему состоянию имущества, а, следовательно, влечет неисполнение обязанностей органа местного самоуправления по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, поскольку впоследствии может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, круг которых невозможно определить. 

Прокурор просит признать бездействие администрации Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке моста через озеро Прянишниково, расположенного в 300 метрах юго-восточной стороны с.Мухраново, Илекского района, Оренбургской области на учет в качестве бесхозяйного имущества, незаконным. Обязать администрацию МО Мухрановский сельсовет в срок до 01 января 2018 года принять меры к постановке на учет указанного бесхозяйного имущества, путем подачи заявления в соответствии с порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. административные исковые требования поддержал и просила их удовлетворить в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. 

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекову Э.Х., суд считает, что исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Мухрановский сельсовет через озеро Прянишниково, расположенного в 300 метрах юго-восточной стороны с.Мухраново, Илекского района, Оренбургской области, находится мост.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мосты относятся к искусственным дорожным сооружениям, то есть сооружениям, предназначенным для движения.

Согласно статье 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.п. 3, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" к вопросам значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Органом местного самоуправления на территории с. Мухраново является администрация Мухрановского сельсовета Илекского района Оренбургской области.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Часть 3 ст. 225 ГК РФ определяет порядок действий органов местного самоуправления по постановки бесхозяйных недвижимых вещей на учет путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки органом местного самоуправления на учет бесхозяйного недвижимого имущества определен приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" 

В соответствии с п. 5 вышеназванного Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. 

Согласно п.2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно информации от 05 сентября 2017 года администрации МО Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области, мостов, находящихся в муниципальной собственности нет. На территории Мухрановского сельсовета расположен мост через озеро Прянишниково, за селом. По дороге в луга, протяженностью 16 метров. 

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) Межмуниципальный отдел по Илекскому, Первомайскому,Ташлинскому районам, глава муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости на сооружение – мост, расположенного в границе поселения, не обращался.

В судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления – администрация муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области действий к постановке на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - мост через озеро Прянишниково не принимает.

Тем самым бездействием администрации Мухрановского сельсовета нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, так как отсутствие собственника моста влечет неисполнение установленных законом обязанностей по надлежащему состоянию имущества, а, следовательно, влечет неисполнение обязанностей органа местного самоуправления по предупреждению и возникновению чрезвычайных ситуаций, что впоследствии может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, круг которых невозможно определить.

Отсутствие собственника моста создает угрозу безопасности, причинения вреда неопределенному кругу лиц и влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного моста на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному административному делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке моста через озеро Прянишниково, расположенного в 300 метрах юго-восточной стороны с.Мухраново Илекского района Оренбургской области на учет в качестве бесхозяйного имущества, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Мухрановский сельсовет в срок до 01 января 2018 года принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества – моста через озеро Прянишниково, расположенного в 300 метрах юго-восточной стороны с.Мухраново Илекского района Оренбургской области, путем подачи заявления в соответствии с порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Главе администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения суда не позднее 01 января 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов