Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю., 

при секретаре Беликовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ф.С.Н., Г.А.А. к администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, 

установил:

Ф.С.Н., Г.А.А. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> (далее – администрация ЭМР), комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> (далее – Комитет ЖКХ) о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. 

Требования мотивируют тем, что в 1984 году Т.Н.Ф., работавшему в воинской части №), и членам его семьи: жене – Т.Н.В., дочери – Ф. (до брака Т.) С.Н. на основании ордера на жилое помещение была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Документы, подтверждающие основания регистрации истцов в спорном жилом помещении, а также подтверждающие факт предоставления жилья не сохранились. 

ДД.ММ.ГГГГ у Ф.С.Н. родилась дочь – Ф.А.А. (в настоящее время Г.А.А.), которая была вселена и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в спорной квартире на правах члена семьи нанимателя. 

Т.Н.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, Т.Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сняты с регистрационного учета.

Таким образом, в настоящее время в спорной квартире постоянно зарегистрированы и проживают два человека: Ф.С.Н. и Г.А.А. (до брака Ф.) А.А.; пользуются данным жилым помещением, несут расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья.

Ф.С.Н. и Г.А.А. просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обязать комитет ЖКХ заключить с ними договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истцы Ф.С.Н. и Г.А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили в адрес суда заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков – администрации ЭМР, Комитета ЖКХ - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина. Это имеет непосредственное отношение к установленному в Жилищном кодексе порядку вселения в жилое помещение.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Как следует из искового заявления, спорная квартира была предоставлена в 1984 году на основании ордера, выданного воинской частью №), отцу Ф.С.Н. – Т.Н.Ф. на состав семьи три человека: на него, жену – Т.Н.В., дочь – Ф. (до брака Т.) С.Н., однако документы, подтверждающие факт предоставления жилья не сохранились, что подтверждается сообщением Центрального архива филиала Центрального военного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Т.Н.Ф. и Т.Н.В. являлись родителями Ф.С.Н., в подтверждение чего представлена копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о регистрации брака (л.д. 12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ у Ф.А.А. и Ф.С.Н. родилась дочь – Ф.А.А. (в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ Г.А.А. (л.д. 14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.В. умерли, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д. 10-11).

Согласно развернутой справке ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в квартире зарегистрированы Ф.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ; Т.Н.В., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д. 17). 

Как следует из справки ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № по адресу спорной квартиры был открыт с ДД.ММ.ГГГГ на имя Т.Н.В. Задолженность за жилищные и коммунальные услуги по вышеуказанному адресу отсутствует (л.д. 18).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), инвентарный №:А:10046, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, оно имеет жилую площадь 31,2 кв. м, общую площадь 47,7 кв. м (л.д. 21-24).

Следовательно, Ф. (ранее Т.) С.Н. приобрела право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке; у Г.А.А. (ранее Ф.) А.А. это право возникло как у члена семьи нанимателя.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является муниципальной, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные» (л.д. 25-26).Ответом председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Среди представленных документов такое решение или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> отсутствует. Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> сведениями о распределении гражданам жилого помещения по указанному адресу не располагает (л.д.20).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

Судом установлено, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке, зарегистрированы в нем по месту жительства, на имя Т.Н.В. открыт лицевой счет. Истцы производят оплату за жилье и коммунальные услуги. С момента вселения их право пользования указанным жилым помещением никем не оспаривалось, требований о выселении к истцам не предъявлялось. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказетельств, суд приходит к выводу о том, что между истцами и ответчиком сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма. За Ф.С.Н., Г.А.А. следует признать право пользования спорным жилым помещением.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства вселения истцов и приобретения ими права пользования жилым помещением ответчиком не оспорены. Доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не предоставлено. 

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Суд считает, что запрет на право пользования жилым помещением как ограничивающий права человека в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на спорное жилое помещение должно быть ограничено, поэтому указанное право подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Наличие у истцов указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 173, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Ф.С.Н., Г.А.А. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> заключить с Ф.С.Н., Г.А.А. договор социального найма жилого помещения – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Л.Ю. Луева

Секретарь Н.А. Беликова 

10.03.2017 г.