Дело № 2-14/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года п. Куеда 

Куединский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Тимошенко Н.Н., 

при секретаре Смирновой Ю.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края о включении периодов работы, службы в армии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФ РФ в Куединском районе Пермского края, в обоснование которого указал, что 06.12.2017 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии УПФ РФ в Куединском районе Пермского края № 958823/17 от 21.12.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08.12.2017 ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в него не включены, в том числе служба в армии по призыву с 28.10.1981 по 02.11.1983 и период работы с 15.12.1983 по 15.12.1997 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Урал» (14 лет 00 месяцев 1 день), так как документально не подтвержден перечень льготных профессий, не представлены необходимые документы: технический паспорт на сварочное оборудование и штатное расписание. Считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды. В период работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Урал» истец осуществлял только ручную сварку, аппаратов для автоматической сварки не было. 08.12.2017 истец достиг возраста 55 лет, общий стаж работы превышает 30 лет. Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края № 958823/17 от 21.12.2017 в части невключения периода работы в качестве электросварщика в колхозе «Урал» с 15.12.1983 по 15.12.1997 отменить; признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.12.2017; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края периоды службы в армии по призыву с 28.10.1981 по 02.11.1983, периоды работы с 15.12.1983 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Урал» засчитать специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда; возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08.12.2017.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении требований настаивали, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Куединском районе Пермского края иск не признал по доводам, указанным в письменном отзыве. Просил дело рассмотреть без участия представителя ответчика, в удовлетворении требований, заявленных ФИО1, отказать. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 06.12.2017 обратился в ГУ-УПФ РФ в Куединском районе Пермского края с заявлением об оценке его пенсионных прав, претендуя на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08.12.2017 (55 лет), в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при страховом стаже не менее 25 лет.

Оспариваемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 133 от 13.12.2017 ФИО1 не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального законаот 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: 15.12.1983-15.12.1997 - в качестве электрогазосварщика колхоза «Урал»; 02.11.1996-12.10.2004 -в качестве кочегара Дойнинской основной школы; 12.08.2008-18.02.2009 - в качестве электрогазосварщика ООО «Стройдинамика»; 03.09.2015-04.09.2015, 12.12.2015-15.12.2015 - дни без сохранения заработной платы, и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Истец ФИО1, не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в Куединском районе Пермского края, обратился в суд с указанными требованиями, претендует на включение в специальный стаж следующих периодов работы: служба в армии по призыву с 28.10.1981 по 02.11.1983, в качестве электрогазосварщика в колхозе «Урал» с 15.12.1983 по 01.01.1992.

Пунктами 2 и 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время работ выполнявшихся до 01.01.1992, и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики" и "газосварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "газосварщики", "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. 

До принятия указанных постановления и разъяснения в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости и подтверждение вида сварки, в связи с чем требования ответчика о необходимости подтверждения полной занятости в указанный период и вида сварки являются не обоснованными.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 16.12.1983 по 02.02.1998 он работал в колхозе «Урал» в качестве газоэлектросварщика. 

В спорный период работы истца действовало постановление совета Министров № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данным списком предусматривалась должность электросварщика и их подручных. 

В судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 показали, что ФИО1 в период с 1983 года по 1998 года работал в колхозе «УРАЛ» газоэлектросварщиком в машинно-транспортной мастерской, варил детали ручной механической сваркой в закрытом помещении, на условиях полного рабочего дня, аппаратов для автоматической сварки в колхозе «Урал» не было.

Таким образом, занятость ФИО1 на ручной, в спорный период, подтверждена записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей.

С учетом изложенного указанный период работы ФИО1 с 16.12.1983 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Урал» необоснованно не был включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в связи с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда службу в армии по призыву в период с 28.10.1981 по 02.11.1983, суд пришел к следующему.

В период службы истца по призыву с 28.10.1981 по 02.11.1983 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Согласно подп. "к" п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16 Положения) периоды, указанные вподп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 1 Разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа(абз. 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Указанное разъяснение, как видно из его преамбулы, основывается на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002N 320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с подп. "б" п. 16 вышеназванного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, а также сподп. "б" ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Вместе с тем ст. 9 названного Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" также предусматривала еще одно условие для реализации права на пенсию на льготных условиях по Списку N 2: рабочие и служащие, предусмотренные в п. "б" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях, то есть речь шла о необходимости наличия специального стажа - 12 лет 6 месяцев. Вышеуказанным Положением N 590, действовавшим в спорный период времени, не предусматривалось право на назначение пенсии по Списку N 2, если специальный стаж составлял менее 12 лет 6 месяцев.

Указанное Положение N 590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". При этом произвести оценку пенсионных прав истца на основании указанных нормативных актов невозможно, поскольку на 01.01.1992 у истца - ДД.ММ.ГГГГ года рождения - не возникло право на назначение пенсии, поскольку он не достиг возраста 55 лет и не имел стажа работы не менее 25 лет.

Исходя из вышеизложенного следует, что поскольку на день отмены закона и соответствующего нормативного правового акта ФИО1 не выработал необходимого общего трудового стажа 25 лет и (или) специального трудового стажа 12 лет 6 месяцев, которые по ранее действовавшему законодательству давали бы ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому исчисление его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, которое не предусматривает включение срочной службы в специальный стаж.

Учитывая изложенное, период службы истца в армии по призыву не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013N 400-ФЗ.

Решая вопрос о возмещении истцу понесенных судебных расходов, суд считает, что на основании ст. 98 ГПК РФ возмещению подлежат понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края № 133 от 13.12.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 15.12.1983 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2017.

В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.10.1981 по 02.11.1983 ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Куединского районного суда Н.Н. Тимошенко

В окончательной форме решение изготовлено 23.02.2018.

Судья Куединского районного суда Н.Н. Тимошенко

.

.

.

.

. 

. 

. 

. 

. 

. 

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.о