Дело № 2а-1765/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шахтина М.В., 

при секретаре Исаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя следующим. 

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, путем мониторинга размещаемой на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена Интернет-страница URL адрес: https://elquanta.ru/generatory/kak-ostanovit-schetchik.html, на которой размещена информация, размещение которой в Российской Федерации запрещено. Данная Интернет-страница содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как способы хищения электроэнергии. На указанной странице размещена информация о способах хищения электроэнергии с применением различных способов обмана счетчиков учета потребления электроэнергии, тем самым, позволяя потреблять электрическую энергию без ее учета. Указанные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования указанных способов потребления электроэнергии, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Нахождение указанной информации в открытом доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца Прокуратуры Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Тюлькин И.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, представило отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление не возражает против удовлетворения административного иска, поскольку на данный момент заявленный прокурором Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Статьей 15.1 Закона об информации установлен, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона об информации является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7 ст.15.1 Закона об информации).

Частью 8 ст.15.1 Закона об информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут обязанность по оплате коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Действиями, направленными на безучетное потребление электрической энергии, либо направленными на уменьшение показаний учета потребления электрической энергии, причиняется имущественный ущерб путем обмана (ст.165 УК РФ).

Кроме того, ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической энергии. 

На выявленной Интернет-странице размещена информация о способах обмана счетчиков учета потребления электроэнергии, тем самым, позволяя заинтересованным лицам применять на практике указанные способы обмана счетчиков учета потребления электроэнергии, позволяя тем самым потреблять указанный ресурс неправомерно, причиняя при этом ущерб путем обмана. Таким образом, указанная информация носит противоправный характер, поскольку содержит сведения, позволяющие в нарушение установленного порядка учета потребления электрической энергии безучетно потреблять электроэнергию, тем самым, причиняя имущественный ущерб.

Сведения, размещенные на данной Интернет-странице вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования указанных способов потребления электроэнергии, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что распространение данной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество использовать методы обмана счетчиков учета потребления электроэнергии, фактически способствует совершению преступлений, тем самым, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации права неопределенного круга лиц.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Соответственно, распространение такой информации на вышеуказанном интернет-сайте в силу закона недопустимо. 

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте https://elquanta.ru/generatory/kak-ostanovit-schetchik.html вышеуказанной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, следовательно, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где она размещена, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://elquanta.ru/generatory/kak-ostanovit-schetchik.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и принятия мер к ограничению доступа к Интернет-ресурсу с URL-адресом: https://elquanta.ru/generatory/kak-ostanovit-schetchik.html.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья М.В. Шахтин