Дело № 2а-1473/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., 

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Кормиловским районным судом Омской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ПВЗС: ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания в ИК имеет два поощрения, 2 взыскания, характеризуется удовлетворительно.

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 3, статью 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования частично признал. Возражал только в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 6:00, пояснив, что данное ограничение не имеет под собой правовых оснований, поскольку преступление совершено им не в ночное время, ранее он к уголовной или административной ответственности не привлекался. Также полагает, что данное ограничение будет создавать ему препятствия в трудоустройстве (ветеринарным врачом), поскольку не каждый работодатель захочет его взять на работу с подобным ограничением.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежат удовлетворению, просила установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Полагала, что имеются основания для установления запрета на выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>. Также полагала, что имеются основания для запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что приговором Кормиловского районного Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 134 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО1, совершившего тяжкое преступление, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО1 за период отбывания наказания в следственном изоляторе № УФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характеризовался посредственно, нарушений режима содержания не допускал, взысканий не имел. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Омской области имеет два поощрения и два взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, одно из которых в настоящее время не снято и не погашено. Поведение осужденного за весь период отбывания наказания не стабильное, требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. На меры воспитательного характера в ходе воспитательных бесед реагирует слабо, не всегда делает необходимые выводы для себя. Социальные связи за время пребывания в местах лишения свободы не утрачены. Связь поддерживает в установленном законом порядке с супругой, матерью и сестрой посредством переписки, получения передач, телефонных разговоров и видео-переговоров, краткосрочных и длительных свиданий. Осужденный ФИО1 характеризуется посредственно. По освобождению из мест лишения свободы осужденный намерен убыть по адресу: 

<

адрес> трудоустроиться.

С учетом характера совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его личности, ранее не судимого и не привлекающего к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, суд не усматривает.

Запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, относится к числу обязательных ограничений (пункт 2 части 2 статьи 4 указанного Закона).

При определении территории муниципального образования, за пределы которых устанавливается запрет на выезд без согласования с органами внутренних дела, суд учитывает адрес регистрации ФИО1 до осуждения по приговору суда и высказанное им в судебном заседании намерение проживать в г. Омске Омской области, поскольку на территории данного муниципального образования проживает его семья (жена, ребенок), и данный дом является их совместным имуществом.

С учётом изложенного, суд считает необходимым определить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – г. Омска Омской области без согласия органа внутренних дел.

Относительно требования установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, суд полагает его установление излишним.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящем случае необходимость установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, не подтверждена, поскольку преступление, за которое ответчик осужден, совершено не в ночное время суток. Сведений о совершении ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время суду не представлено, ответчик ранее не судим, к административной ответственности не привлекался.

Установление ограничения не должно носить формальный характер, а должно действительно иметь воспитательное значение.

Наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость установления в отношении осужденного дополнительного ограничения, связанного с запретом пребывания в жилом помещении в ночное время, административным истцом не приведено и не подтверждено.

Основания для назначения административному ответчику иных ограничений, в частности, запрета пребывания в определенных местах, суд не усматривает. При этом суд учитывает, что преступление против половой неприкосновенности совершено ответчиком впервые, ранее не был судим и не привлекался к административной ответственности, склонности к педофилии у ответчика материалами дела не установлено, на момент совершения указанного преступления характеризовался положительно, принес извинения потерпевшей, которые ею приняты, частично компенсировал потерпевшей моральный вред, в период отбытия наказания в целом характеризуется положительно, женат. Сведений о том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, у суда не имеется.

По убеждению суда, установление административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования г. Омска без соответствующего разрешения органа внутренних дел будет соответствовать целям административного надзора. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории г. Омска Омской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.