№2-72/2023

34RS0028-01-2023-000040-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: представителя истца ФИО1– ФИО2 (действующего на основании доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главного специалиста-эксперта отдела судебно-исковой работы №1 юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 (действующей на основании доверенности 

<

данные изъяты> выданной ДД.ММ.ГГГГ), участвующей в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, ГБУЗ «Нехаевская Центральная районная больница» об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 19 дн.) - период нахождения в командировке (всего 00 лет 02 мес. 10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 00 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 01 год 06 месяцев 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес.29 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес.21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес.14 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 08 лет 02 месяца 08 дн.);

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.02 дн.) - период нахождения в командировке (всего 00 лет 00 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес.29 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес.21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет. 00 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес.14 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 09 лет 02 месяца 28 дн.);

Просит суд, с учетом уточнённых требований, признать решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.02 дн.) - период нахождения в командировке (всего 00 лет 00 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес.29 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес.21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет. 00 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес.14 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, и назначить истице страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов своему представителю ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по снованиям их предъявления.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главный специалист-эксперт отдела судебно-исковой работы №1 юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО3 (действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ), участвующая в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи, возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях и приложенных к материалам дела.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» - главный врач ФИО4 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, представила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7; пункт 1, пункт 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 1 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением и необходимыми документами о начислении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.19-21).

Из оспариваемого решения усматривается, что в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в сельской местности ОПФР по Волгоградской области ФИО1 не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 19 дн.) - период нахождения в командировке (всего 00 лет 02 мес. 10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 00 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 01 год 06 месяцев 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес.29 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес.21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес.14 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 08 лет 02 месяца 08 дн.)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу так же было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.02 дн.) - период нахождения в командировке (всего 00 лет 00 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес.29 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес.21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет. 00 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес.02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес.14 дн.) - период работы в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (всего 09 лет 02 месяца 28 дн.) (л.д.223-227).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Согласно пункту 2 данного Перечня среди наименований соответствующих структурных подразделений перечислены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как усматривается из трудовой книжки истца (л.д.15-17), ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к ФИО6 принята на работу, на должность палатной медицинской сестры терапевтического отделения Нехаевской центральной районной больницы.

Согласно приказа № Нехаевской Центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, открыта палата интенсивной терапии в терапевтическом отделении № больницы с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ (копия трудовой книжки л.д.15-17).

Согласно штатного расписания Нехаевской центральной районной больницы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 164,0 должностей, в том числе: палатная медсестра палаты интенсивной терапии (л.д.38-39).

Из штатного расписания Нехаевской центральной районной больницы на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что утвержден штат в количестве 164,0 должностей, в том числе: палатная медсестра палаты интенсивной терапии (л.д.34-35)

Из личной карточки следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры терапевтического отделения (л.д.40-44, 45-51), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ между Нехаевской центральной районной больницей и ФИО6 заключен трудовой договор (контракт) №, согласно которому она принята на работу в терапевтическое отделение, палата интенсивной терапии на должность медсестры (л.д.33).

Согласно, тарификационным спискам работников, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 занимала должность в Нехаевской центральной районной больнице палатная медсестра палаты интенсивной терапии, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность палатная медсестра палаты интенсивной терапии, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность палатная медсестра палаты интенсивной терапии, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность палатная медсестра палаты интенсивной терапии.

По карточкам-справкам, представленным работодателем истца за период с 1995 по 2004 г. значится начисление заработной платы ФИО1, как медсестре терапевтического отделения и медсестре терапевтического отделения (П.И.Т.)

Как уже было отмечено выше, действующее правовое регулирование предусматривает возможность применения к периодам лечебной деятельности льготного порядка исчисления только при совокупности определенных условий - работы в соответствующих должностях и отделениях лечебных учреждений.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.

Поскольку в рассматриваемом случае спорные периоды работы истца протекали в терапевтическом отделении ГБУЗ «Нехаевская центральная районная больница», не поименованном в соответствующем разделе приведенного выше Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, основания для применения соответствующей льготы при исчислении спорных периодов работы истца, отсутствуют. 

При этом, в специальный стаж ФИО1 были включены периоды в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры палаты интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с законодательством действующим в названный период.

Доводы представителя истца о возможности включения данных периодов в стаж работы ФИО1 в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев со ссылкой на то обстоятельство, что работая в терапевтическом отделении в палате интенсивной терапии истица фактически выполняла функцию палатной медсестры палаты интенсивной терапии, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, при изменении организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности возможно установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Вместе с этим, согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение такой тождественности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, которое постановлением от 28 августа 2014 г. № 869 делегировало соответствующие полномочия Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом порядок установления тождества в сфере образования, здравоохранения и культуры разъяснен в письме Минтруда России от 27 мая 2003 г. № 504-АП, Минобразования России от 6 июня 2003 г. № 20-51-1921/20-5, Минздрава России от 6 июня 2003 г. № 2510/6223-03-32, Минкультуры России от 6 июня 2003 г. № 3946-0150/32, Пенсионного фонда России от 6 июня 2003 г. № З-25-23/5901, которым, в частности, урегулирован и порядок обращения уполномоченных органов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для решения вопросов об установлении тождества должностей, учреждений, структурных подразделений, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками.

В рассматриваемом случае соответствующая тождественность в порядке, определенном действующим правовым регулированием, не установлена.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, суд отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. № 30.

Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Между тем, имеющейся в материалах дела справкой ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25) не подтверждено осуществление истцом в спорные периоды деятельности, которая подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ из расчета год за 1 год и 6 месяцев специального страхового стажа. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период работы ФИО1 после регистрации ее системе обязательного пенсионного страхования, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, отражен работодателем льготным стажем без указания на особый порядок исчисления стажа (л.д. 95-106).

Кроме того, истец направлялась на курсы повышения квалификации, с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказов, а также справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № время нахождения в административных отпусках, на курсах повышения квалификации не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии на льготных основаниях, не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ГБУЗ «Нехаевская Центральная районная больница» об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2023 года.

Судья О.О.Киселева