Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-261/2019

06 августа 2019 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Отбойщиковой Т.А., 

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Чирковой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Ленсиб» о признании эксплуатации аэродрома г. Бодайбо в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории незаконным, о возложении обязанности разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо,

у с т а н о в и л :

Байкало-Ангарский транспортный прокурор обратился в Бодайбинский городской суд в защиту основных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Закрытому акционерному обществу «Ленсиб» о признании эксплуатации аэродрома г. Бодайбо в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории незаконным, о возложении обязанности разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства в части определения приаэродромной территории и установления особых зон в аэропорту г. Бодайбо, и установлено, что оператор аэропорта г. Бодайбо (ЗАО «Ленсиб») не разработал и не согласовал проект решения об установлении приаэродромной территории.

Так, частью 1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с Воздушным кодексом РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Приведенным выше решением на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом РФ.

Положение о приаэродромной территории утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года №1460 утверждены Правила установления приаэроромной территории, Правила выделения на подзон и Правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории. 

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02 декабря 2017 года №1460 установлено, что проект решения подготавливается оператором аэродрома (Федеральный закон от 01 июля 2017 года №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»). В данном случае оператором аэродрома г. Бодайбо является ЗАО «Ленсиб». 

Согласно пункту 8 Постановления проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на принятие этого решения – Росавиация, который в свою очередь направляет проект на согласование в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. 

В случае если по истечении 360 дней со дня официального опубликования Федерального закона от 01 июля 2017 года №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не установлена соответствующая приаэродромная территория, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о приостановлении воздушных перевозок на аэродроме (п. 6 ст. 4 приведенного закона).

Поскольку ЗАО «Ленсиб» не предпринимает никаких мер по разработке и утверждению проекта решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, соответственно возникает угроза безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта, негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду, что и послужило основанием обращения прокурора с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо Чиркова В.О., представляющая Байкало-Ангарского прокурора по доверенности исковые требования поддержала.

Ответчик – ЗАО «Ленсиб» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. 

Ранее и.о. генерального директора акционерного общества ФИО1 направил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал, мотивируя тем, что требуемый срок для исполнения решения суда о разработке и согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проекта решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, – два месяца с момента вступления решения в законную силу, является недостаточным.

С учетом положений ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 «Правил установления приаэродромной территории», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460, к проекту решения об установлении приаэродромной территории прилагается пояснительная записка, в том числе о границах аэродрома, их подзон, обоснования этих границ, воздействия на окружающую среду и другие, должна быть подтверждена проведенными исследованиями, в том числе путем проведения научно-исследовательских работ специализированными организациями. С учетом сроков рассмотрения проектов, прохождения иной необходимой документации, для выполнения решения суда потребуется время не менее двенадцати месяцев. 

Как далее указывает ответчик, согласно ст. 7 указанных Правил установления приаэродромной территории…» лицо, осуществляющее подготовку проекта решения в соответствии с пунктом 4 правил, направляет проект решения с прилагаемой пояснительной запиской в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору и в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствующий территориальный орган указанной службы. Данный орган не позднее 30 дней со дня получения проекта решения выдает разработку санитарно-эпидемиологическое заключение. Лишь после этого, проект решения вместе с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения в соответствии с пунктом 2 Правил. 

В связи с этим, ответчик полагает, что прокурором исковые требования заявлены с нарушением порядка, установленного законом, в частности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэропорта г. Бодайбо, а разработанный проект решения направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения. 

Помимо этого, по мнению представителя ЗАО «Ленсиб» прокурором не учтено, что Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 04 октября 2017 года № 792-П утверждены границы полос воздушных подходов аэродрома г. Бодайбо. Указанные карты размещены на официальном сайте Росавиации. 

Представитель ответчика просит учесть, что Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года № 2101-р в период с 2019 года по 2024 годы запланирована реализация мероприятия «Строительство аэропортового комплекса (г. Бодайбо Иркутская область) с финансированием за счет средств федерального бюджета. В связи с этим, при реконструкции аэропорта и взлетно-посадочной полосы будут полностью изменены характеристики, а приаэродромная территория и особые зоны будут установлены в рамках исполнения контракта на выполнение проектной документации. 

Определением Бодайбинского городского суда от 26 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации.

Третье лицо, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило, не сообщило о причинах неявки, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие, не представило письменных возражений по иску. 

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в части признании эксплуатации аэродрома г. Бодайбо в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории незаконной, о возложении обязанности разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, а об установлении срока для исполнения решения суда – частично.

В соответствии с частью 1 ст. 47 Воздушного Кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (часть 2 ст. 47 ВК РФ). 

Согласно части 3 ст. 47 ВК РФ на приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; 2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта; 3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории; 4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны; 5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; 6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц; 7) седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

В силу положений части 5 ст. 4 Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» по истечении трехсот шестидесяти дней со дня опубликования настоящего Федерального закона нарушение приаэродромных требований воздушного кодекса об установлении территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатации такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Частью 7 ст. 4 указанного Федерального закона № 135-ФЗ в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории, включающий в том числе установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, подготавливается оператором аэродрома и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, осуществляемому с учетом заключений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, содержащих расчет размера ущерба, подлежащего возмещению гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установлением ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.

Пунктом 2 «Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460, решение об установлении приаэродромной территории (далее - решение) принимается: а) в отношении аэродромов государственной авиации - Министерством обороны Российской Федерации; б) в отношении аэродромов экспериментальной авиации - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; в) в отношении аэродромов гражданской авиации - Федеральным агентством воздушного транспорта.

Проект решения подготавливается оператором аэродрома - в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Под оператором аэродрома в настоящих Правилах понимается оператор аэродрома гражданской авиации (для аэродромов гражданской авиации), организация, осуществляющая эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации (для аэродромов экспериментальной авиации), федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организация, уполномоченная указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации) (пункт 4 Правил установления приаэродромной территории).

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ленсиб» является оператором г. Бодайбо, что подтверждается свидетельством от 20 марта 2008 года * о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации, выданным Восточно-Сибирским филиалом Сибирского ОУ ВТ Росавиации владельцу (оператору аэропорта) – ЗАО «Ленсиб».

Данное свидетельство удостоверяет, что аэродром Бодайбо, расположенный в г. Бодайбо Иркутской области, является годным к эксплуатации круглогодично, круглосуточно; оборудован посадочными системами ОПРС-ПАР-10с, АРП-75, ССО-ОМИ, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации за *, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ и годен к эксплуатации воздушных судов: Ан-2, Ан-24, Ан-26, Ан-30, Ан-32, Ан-70, Ан-72, вертолетов всех типов. Основанием для государственной регистрации и выдачи свидетельства явился Акт обследования аэродрома на соответствие требованиям НГЭА, утвержденный 10 февраля 2008 года. Срок действия свидетельства определен по 20 марта 2013 года, который в последующем был продлен на основании акта осмотра аэродрома до 10 марта 2018 года.

07 марта 2018 года ЗАО «Ленсиб» выдано свидетельство о государственной регистрации * на основании сертификата соответствия от 01 марта 2018 года № * о пригодности к эксплуатации воздушных судов: Ан-2, Ан-24, Ан-26, Ан-30, Ан-32, Ан-70, Ан-72, L-410? Cessna-2088 Grand Caravan и его модификации, а так же вертолетов всех типов. 

16 января 2017 года ЗАО «Ленсиб» в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации Федеральным агентством воздушного транспорта был оформлен Сертификат №ФАВТ.ОА.09-002 оператора аэродрома гражданской авиации о том, что оператор аэродрома гражданской авиации Бодайбо - ЗАО «Ленсиб» соответствует требованиям Федеральным авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25 сентября 2015 года №286. 

В связи с введением в действие указанного Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ, оператор аэропорта г. Бодайбо – ЗАО «Ленсиб» в трехсот шестидесятидневный срок, то есть до 26 июня 2018 года, был обязан разработать и согласовать проект решения об установлении приаэродромной территории. 

Из акта проверки от 24 октября 2018 года, проведенной Восточно-Сибирским территориальным отделом государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, следует, что оператором аэропорта г. Бодайбо – ЗАО «Ленсиб» решение об установлении приаэродромной территории не представлено.

Указанным надзорным органом в адрес ЗАО «Ленсиб» 24 октября 2018 года внесено предписание ВС * об устранении выявленного нарушения в срок до 18 марта 2019 года. 

Аналогичное предписание внесено в адрес ЗАО «Ленсиб» и заместителем Байкало-ангарского транспортного прокурора, который так же установил соответствующее нарушение в деятельности этого акционерного общества как оператора аэропорта г. Бодайбо.

Однако ни в указанный в предписании срок, ни до настоящего времени, ответчик требования ст. 47 ВК РФ, ст. 7 Федерального закона № 135-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460, не выполнил, не разработал и не согласовал с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто, но напротив, подтверждено им в письменном возражении на иск. 

В этих условиях, эксплуатация аэродрома г. Бодайбо его оператором – ЗАО «Ленсиб» в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории признается судом незаконной.

Доводы ответчика о том, что исковое заявление о возложении на него обязанности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэропорта г. Бодайбо, а разработанный проект решения направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения, противоречит установленной приведенным выше «Правилами утверждения приаэродромной территории», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460 процедуре, поскольку не учитывает такой этап, как получение санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека, несостоятельны.

Получение такого заключения не составляет какую-либо особую процедуру согласования проекта решения об установлении приаэродромной территории. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение согласно пункту 8 «Правил установления приаэродромной территории», является лишь документом, который наряду с пояснительной запиской представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.

Наличие установленных Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 04 октября 2017 года № 792-П границ полос воздушных подходов аэродрома г. Бодайбо, размещенных на официальном сайте Росавиации, вопреки суждениям ответчика, не исключает необходимости разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 47 ВК РФ, частью 7 ст. 4 Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ, «Правилами утверждения приаэродромной территории», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460.

Приведенными выше нормами Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» прямо предусмотрена обязательность, порядок и конкретный трехсотшестидесятидневный срок, по истечении которого оператор аэропорта обязан разработать и согласовать с уполномоченным органом федеральной исполнительной власти проект решения об установлении приаэродромной территории (до 26 июня 2018 года). 

Проведение мероприятий по реконструкции аэропорта г. Бодайбо не изменяет этого срока, а эксплуатация аэропорта до завершения его планируемой реконструкции, которая еще не начата, в 2024 году, в нарушение требований воздушного кодекса об установлении приаэродромной территории недопустимо, поскольку является нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, находит необходимым возложить на ЗАО «Ленсиб» обязанность разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо.

Разрешая в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», вопрос о процессуальном сроке, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а так же иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимает суд во внимание так же и то, что никто не может извлекать выгод и преимуществ из своего неправомерного поведения. 

Как указано выше, Федеральным законом от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» был определен срок его исполнения, который составил триста шестьдесят дней со дня введения закона в действие. 

В этот период, то есть до 26 июня 2018 года, у ЗАО «Ленсиб» имелась возможность выполнить требования указанного закона в части разработки и согласования с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, однако такая обязанность не была исполнена.

Эксплуатация аэропорта без выполнения этих требований закона длится до момента принятия судом решения, то есть свыше года со дня истечения указанного срока. При этом ЗАО «Ленсиб» не представило никаких доказательств, свидетельствующих о том, что в этом направлении ведется какая-либо работа, в том числе по получению необходимого санитарно-эпидемиологического заключения.

Не представлено ответчиком и доказательств, подтверждающих сроки проведения специализированными организациями сроков выполнения процентных работ по установлению приаэродромной территории аэропорта г. Бодайбо, на которые как на длительные, превышающие пять месяцев, сослался ответчик (коммерческие предложения, договор с такой организацией, переписка, протоколы совещаний и т.п.).

В этих условиях, указанный ответчиком срок – 10-12 месяцев со дня вступления в законную силу решения Бодайбинского городского суда о возложении соответствующей обязанности, не может быть признан судом разумным. 

Поэтому суд исходит из сроков, установленных приведенными выше «Правилами утверждения приаэродромной территории», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 года № 1460:

30 рабочих дней на получение разработчиком проекта, необходимого санитарно-эпидемиологического заключения; 

15 дней для рассмотрения и направления уполномоченным федеральным органом проекта решения с прилагаемой пояснительной запиской, при условии их соответствия требованиям настоящих Правил; 

15 рабочих дней со дня возвращения этих документов разработчику в случае несоответствия указанным Правилам, для доработки документов и повторного представления в уполномоченный федеральный орган; 

30 дней для согласования проекта решения или отказ в его согласовании со дня поступления проекта решения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нельзя признать обоснованным и срок, требуемый прокурором для исполнения решения суда по настоящему делу, равный двум месяцам.

Принимает во внимание суд и объем работ по составлению и обоснованию пояснительной записки к проекту решения, которые включают в себя информацию: а) сведения об аэродроме, внесенные в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации (для аэродромов гражданской авиации), или Государственный реестр аэродромов и вертодромов государственной авиации Российской Федерации (для аэродромов государственной авиации), или Государственный реестр аэродромов и вертодромов экспериментальной авиации Российской Федерации (для аэродромов экспериментальной авиации), в том числе о ранее установленных границах аэродрома, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; б) общая характеристика приаэродромной территории, включая графические материалы (при наличии) из состава документов территориального планирования или градостроительного зонирования; в) обоснования предлагаемых границ приаэродромной территории и выделяемых на ней подзон в части, касающейся обеспечения безопасности полетов воздушных судов; г) обоснования предлагаемых границ приаэродромной территории и выделяемых на ней подзон, включая соответствующие расчеты рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценку риска для здоровья человека; д) обоснования предлагаемых ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Выполнение данных требований связано с необходимостью проведения инструментальных исследований и расчетов, которые должны проводиться на специализированными организациями. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд, исходя из возможности ответчика по исполнению судебного акта, степени затруднительности его исполнения с учетом приведенных выше сроков и обстоятельств дела, поведения ответчика, находит разумным и обоснованным установить ЗАО «Ленсиб» срок для исполнения решения суда о возложении на него обязанность разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании ст. 103 НК РФ с ЗАО «Ленсиб» в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района подлежит взысканию государственная пошлина по иску, от уплаты которой Байкало-Ангарский прокурор был освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 НК РФ, то есть в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Ленсиб» о признании эксплуатации аэродрома г. Бодайбо в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории незаконным, о возложении обязанности разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо, удовлетворить.

2. Признать эксплуатацию Закрытым акционерным обществом «Ленсиб» аэродрома г. Бодайбо в отсутствие решения об установлении приаэродромной территории незаконной.

3. Возложить на Закрытое акционерное общество «Ленсиб» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росавиации) проект решения об установлении приаэродромной территории в аэропорту г. Бодайбо.

4. Взыскать с Закрытого акционерного общества «Ленсиб» в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района 6 000 рублей (Шесть тысяч рублей) государственной пошлины по иску.

5. Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Э.С. Ермаков