дело № 2-848/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 26 декабря 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Костиной Е.В., 

с участием заместителя прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Батрак А.Н.,

представителя МБОУ СОШ № 9 ФИО1,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 9, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об оборудовании медицинского кабинета в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данным помещениям, оборудовании здания школы устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ № 9 о возложении обязанности в срок до 01.01.2019 г. оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности профинансировать расходы, связанные с оборудованием МБОУ СОШ №9 медицинского кабинета в срок до 10.07.2018 г., ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями, осуществляющими деятельность на территории Верхнебуреинского района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено что в МБОУ СОШ № 9 отсутствует медицинский блок (кабинет), что свидетельствует о нарушении требований закона, в частности положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних, поскольку отсутствие медицинского блока (кабинета) может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним и предоставляет угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Просит обязать МБОУ СОШ № 9 оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в срок до 01 января 2019 года, обязать администрацию Верхнебуреинского района профинансировать расходы, связанные с оборудованием МБОУ СОШ № 9 медицинского кабинета в срок до 10 июля 2018 года.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Верхнебуреинского района исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №9 ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что школа является сельской, свободного помещения для оборудования кабинета в здании школы нет, между школой и Центральной районной больницей заключено соглашение, согласно которому учащиеся школы получают медицинскую помощь в здании фельдшерско-акушерского пункта, в связи с чем права учащихся на охрану здоровья не нарушены.

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не прибывших лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно сообщению управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.10.2017 №1302 по запросу прокурора Верхнебуреинского района в МБОУ СОШ № 9 п. Софийск отсутствует медицинский кабинет, имеется в наличии договор на оказание медицинских услуг (л.д. 5). 

В соответствии с п. 1 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, учредителем Учреждения является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, учреждение имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, несет обязанности, быть ответчиком в суде общей юрисдикции. 

Согласно п.п. 1.24, 1.25, 1.27 п. 1 Устава, медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников. Медицинские осмотры педагогических работников проводятся за счет средств учредителя. 

Согласно п.п. 5.5 п. 5 Устава, Учредитель закрепляет за Учреждением имущество, принимает на себя расходы на ремонт, содержание основных фондов, осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения (л.д. 18-45). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Школа №, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве оперативного управления МБОУ СОШ № сельского поселения «

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района (л.д. 8). 

Согласно соглашению №3/а о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения от 01.09.2017 и соглашению № 2 от 11.01.2016 заключенному между МБОУ СОШ №9 (заказчик) и КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» филиал п. Софийск (исполнитель) стороны договорись о совместной деятельности по обеспечению медицинским обслуживанием обучающихся в МБОУ СОШ №9 на базе КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» филиал п. Софийск. Заказчик обязался обеспечить явку обучающихся для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий согласно утвержденному графику, а исполнитель обязался обеспечить филиал участковой больницы медицинским работником, оснастить помещение мебелью, медицинским оборудованием и инструментарием в соответствии с СанПин, осуществлять медобслуживание воспитанников в соответствии с приказами минздрава и минобразования и науки края в объемах, утвержденных территориальной программой обязательного медицинского страхования, осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в школьном учреждении (л.д. 14-15, 16).

Согласно соглашению о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения от 01.09.2017, заключенному между МБОУ СОШ №9 (заказчик) и КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» минздрава Хабаровского края (исполнитель), заказчик взял на себя обязательство по созданию условий для осуществления медицинской деятельности, а исполнитель принял обязательство по медицинскому обслуживанию учащихся МБОУ СОШ №9 сельского поселения п. Софийск с проведением медицинского обслуживания на территории КГБУЗ «ВЦРБ» участковая больница. Заказчик обязался оснастить исполнителя для профилактических и оздоровительных мероприятий медицинским оборудованием, инструментарием и медицинскими изделиями в соответствии с СанПин, обеспечить явку учащихся для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий согласно графику. В случае возникшей необходимости при ухудшении здоровья учащихся и воспитанников учреждения вызывать бригаду скорой медицинской помощи или самостоятельно доставлять воспитанников в медучреждение для оказания медпомощи, предоставить согласия на медпроцедуры от родителей (законных представителей) несовершеннолетних. Исполнитель обязался проводить вакцинопрофилактику, осуществлять осмотр детей, обеспечить медицинский кабинет лекарственными препаратами для медицинского применения, осуществлять медицинское обслуживание в соответствии с приказами минздрава края. Действие соглашение определено периодом с 01.09.2017 по 31.05.2018 (л.д. 12-13). 

Согласно лицензии ЛО-27-01-001913 от 02.12.2015 КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» разрешено осуществление медицинской деятельности (л.д. 7).

Согласно графику обследования обучающихся и воспитанников МБОУ СОШ №9 п. Софийск утвержденному 30.08.2017 исполнителем мероприятий: антропометрические измерения обучающихся, прививки, проверка состояний покровов кожи, проверка на форму 20 и профилактических мероприятий осуществляет фельдшер № учебного года (л.д. 10). 

В материалах дела имеются добровольные согласия на медицинское вмешательство родителей (законных представителей) учащихся и воспитанников МБОУ СОШ №9 (л.д. 46-55). 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 11 и 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона реализация указанного положения закона осуществляется путем создания органами местного самоуправления муниципальных учреждений и их финансирования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч. 1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья. 

Согласно ст. 7 Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной Программы, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктами 5 – 11 Программы установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно пункту 11.1-11.2 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся. Медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует организовывать и проводить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

При этом настоящие санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3 СанПиН).

Согласно п. 9.5 для малокомплектных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Вместе с тем, законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах. Эта обязанность не отменяется в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, которые допускают медицинское обслуживание учащихся сельских школ на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях, но не исключают в связи с этим исполнение обязанности по оборудованию в школе медицинского кабинета, предназначенного, в том числе и для оказания экстренной медицинской помощи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № сельского поселения «

<

адрес>» (МБОУ СОШ №) является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> (п.1 Устава МБОУ СОШ №). 

В соответствии с положениями Устава МБОУ СОШ №, учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников, администрация и педагогические работники несут ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями, осуществляющими деятельность на территории 

<

адрес> законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в образовательном учреждении МБОУ СОШ № 

<

адрес> отсутствует медицинский блок (кабинет). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств устранения нарушений, выявленных проверкой ответчиком не представлено. 

Несмотря на то, что МБОУ СОШ № заключено соглашение с медицинским учреждением о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения, установленный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в части обязанности образовательной организации предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, ответчиком не соблюден, медицинский блок в учреждении отсутствует.

Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По срокам оборудования медицинского кабинета в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, исходя из обоснования их ответчиками и разумности, суд устанавливает срок исполнения этого требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, 

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № сельского поселения «

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> (далее – МБОУ СОШ №) и администрации Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты и обеспечения финансирования указанных мероприятий, в котором просит обязать МБОУ СОШ № выполнить мероприятия по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацию Верхнебуреинского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий, обосновывая тем, что в образовательном учреждении отсутствует устройство молниезащиты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей данного образовательного Учреждения и его работников.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в иске, просит обязать ответчиков устранить указанные нарушения требования закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № ФИО4 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласилась. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (ст.1 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № - ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, как собственники, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Закона № - ФЗ вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности, предусматривающие защиту зданий, сооружений и промышленных коммуникаций от воздействия молнии содержатся в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СО 153-34.21.122-2003), данный приказ распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБОУ СОШ № является образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес>, что подтверждается Уставом учреждения.

Судом установлено, что здание указанного Учреждения не оборудовано устройством молниезащиты, образовательное учреждение собственных средств на установку данного устройства не имеет, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя ответчика.

Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для обучения, содержания несовершеннолетних, что не отвечает установленным требованиям законодательства, обеспечивающим жизнь и здоровье детей.

Исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», орган местного самоуправления обязан финансировать мероприятия по оборудованию образовательных учреждений устройством молниезащиты.

На основании п. 1.1.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Потребитель обязан обеспечить проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

При приемке после монтажа устройств молниезащиты Потребителю должна быть передана следующая документация: технический проект молниезащиты, утвержденной в соответствующих органах, согласованный с энергосберегающей организацией и инспекцией противопожарной охраны (п. 1.2.2, 2.8.2 Правил).

В связи с изложенным обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно, оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты, должна быть возложена на администрацию Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес>, а также на МБОУ ООШ №, непосредственно использующее данное здание учреждения.

На основании изложенного, с учетом необходимости изыскания ответчиками дополнительных денежных средств на установку устройства молниезащиты с получением технического проекта, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № сельского поселения «

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, оборудовать здание данного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями инструкции по устройству зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до 01.05.2018

Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № сельского поселения «

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> для оборудования медицинского кабинета в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить обязанность обеспечить финансирование оборудования здания устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в 

<

адрес>вой суд, через Верхнебуреинский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Костина