Судья Игушева И.В. УИД 11RS0001-01-2024-012014-38 

дело № 12-270/2024 (№ 5-1380/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., 

с участием защитника Налимовой Т.Ю.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф., 

рассмотрев 25 сентября 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 августа 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 подала жалобу, в которой поставила вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что судом не дана оценка принятым администрацией в рамках исполнительного производства всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение решения суда, и наличие обстоятельств объективно препятствующих исполнить решение суда только силами должника. Указывает на отсутствие возможности у администрации в одностороннем порядке в рамках своих полномочий осуществить перевод земель лесного фонда в муниципальную собственность и создать противопожарные расстояния, что является единственным законным способом исполнения решения суда. Решение суда находится на исполнении, администрацией принимаются все зависящие от нее меры по переводу земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность, осуществление перевода занимает длительное время, в материалы дела приложены исчерпывающие доказательства работы проделанной администрацией по исполнению решения суда, что свидетельствует об отсутствии сосава административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Налимовой Т.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда, следует, что вступившим 

<

Дата обезличена> года в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

Дата обезличена> года по гражданскому делу № 

<

Номер обезличен> на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности садоводческого товарищества, подверженного угрозе лесных пожаров ... путем создания противопожарных расстояний для садоводческого товарищества ...

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист 

<

Дата обезличена> года 

<

Номер обезличен>.

<

Дата обезличена> года на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № 

<

Номер обезличен>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» 

<

Дата обезличена> года.

<

Дата обезличена> года в рамках исполнительного производства № 

<

Номер обезличен> (возбужденного 

<

Дата обезличена> года на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен>, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу № 

<

Номер обезличен>, оконченного 

<

Дата обезличена> года на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор оплачен 

<

Дата обезличена> года.

<

Дата обезличена> года постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<

Дата обезличена> года постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 8 июля 2022 года № 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении ФССП» Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников- бюджетополучателей.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от 20 апреля 2023 года № 283 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП» и пункта 2.1.1 Положения, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 17 мая 2023года № 69, является СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП Росси от 14 июля 2023 года № 00154/23/132227-ОП исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ИОУИП УФССП по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

Дата обезличена> года по делу № 

<

Номер обезличен>, вступившим в законную силу 

<

Дата обезличена> года, от 

<

Дата обезличена> года по делу № 

<

Номер обезличен>, вступившим в законную силу 

<

Дата обезличена> года, от 

<

Дата обезличена> года по делу № 

<

Номер обезличен>, вступившим в законную силу 

<

Дата обезличена> года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей. 

<

Дата обезличена> года в рамках исполнительного производства № 

<

Номер обезличен> должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено требование судебного пристава-исполнителя от 

<

Дата обезличена> года № 

<

Номер обезличен> об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 

<

Номер обезличен> в срок до 

<

Дата обезличена> года.

Из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» от 

<

Дата обезличена> года следует, что основной причиной невозможности исполнения решения суда является необходимость создания противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда, на территории которого администрация МО ГО «Сыктывкар» законодательно не имеет права осуществить мероприятия по созданию противопожарного расстояния. Со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» принимаются все необходимые меры по переводу земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность и исполнению решения суда. 

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не были исполнены, до 

<

Дата обезличена> года.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена> года № 

<

Номер обезличен>, полученным администрацией 

<

Дата обезличена> года, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от 

<

Дата обезличена> года, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15, частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены. 

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется. 

При этом учитываю, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в течение длительного промежутка времени.

Фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, и уже с даты вступления решения суда в законную силу, администрация МО ГО «Сыктывкар» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению. 

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу не допущено. 

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется. 

Вина администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом длительного промежутка времени прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу доказана, при этом совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Несогласие защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с приведенным в решении толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения. 

Судья - Н.Е. Колосова