Дело № 5-159/2025

УИД 73RS0004-01-2025-001427-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 21 марта 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Абдулкина С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНСТРОЙ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, стр.285-287, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,

у с т а н о в и л:

06.03.2025 в 14 час. 00 мин. в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД РФ установлено, что ООО «Регионстрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившиеся в том, что 22.03.2024 ООО «Регионстрой» направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в нарушении формы заполнения уведомления, утвержденной прилож. №9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, а именно в п.4 отсутствует подпись и печать работодателя, тем самым нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «Регионстрой» ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласился, просил ограничиться предупреждением, поскольку уведомление было направлено в предусмотренный законом срок, однако, по невнимательности секретаря, были направлены без подписи директора и печати общества. Просил обратить внимание, что общество уже долгое время не ведет деятельность, кроме того относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. Санкция статьи предусматривает огромный штраф, что может негативно отразится на деятельности общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, 22.03.2024 ООО «Регионстрой» направило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области уведомление от 21.03.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 с нарушением порядка и формы уведомления, утвержденной прилож. №9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, а именно в п.4 отсутствует подпись и печать работодателя (л.д.51-56).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Регионстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом АП-73 № 21231441 от 06.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Регионстрой», из которого следует, что вину в совершении правонарушения законный представитель признал (л.д.8); 

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 05.03.2025, из которого следует, что в адрес УВМ от ООО «Регионстрой» поступило уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора, в том числе, с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, в котором отсутствует подпись и печать работодателя (л.д.59);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 21.03.2024 (л.д.51-54);

- сведениями информационных учетов МВД в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д.49-50);

- объяснениями законного представителя ООО «Регионстрой» ФИО2, отобранными ст.инспектором ОИК УМВД России по Ульяновской области 06.03.2025, из которого следует, что он не оспаривал факт отсутствия его подписи и печати в уведомлении (л.д.12);

- распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица от 05.03.2025 (л.д.60-61);

- актом проверки ООО «Регионстрой» № 8 от 06.03.2025 (л.д.62-63).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Регионстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «Регионстрой» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ООО «Регионстрой» административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, а также обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «Регионстрой» обстоятельств учитываются признание вины в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. 

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат, и основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса отсутствуют.

При назначении ООО «Регионстрой» административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица, и, на основании положений частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить ему административное наказание по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН 

<

***> КПП 732501001, БИК 017308101/ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 (штраф), кор.счет № 40102810645370000061, счет № 03100643000000016800, л/счет 

<

***>, УИН 18890473250212314416. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Абдулкина