Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 8 октября 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-71/2024 (3а-2259/2023) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «А.О.5» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 249 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 

<

данные изъяты>. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена на 01.01.2022 в размере 93 967 914 рублей 38 коп. и превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, чем затрагиваются права и законные интересы собственника, как плательщика налога. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, заключение эксперта не оспаривает, полагает требованиям подлежат удовлетворению по выводам повторной судебной экспертизы.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица администрация городского округа Самара, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, УФНС России по Самарской области, ООО «ПДК», извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. 

В письменном отзыве с учетом дополнительных пояснений административный ответчик ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта недвижимого имущества, определенная в заключении эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит», находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившегося представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ – 1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности с 14.03.2023 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением по адрес: 

<

адрес> площадью 20249 кв.м. С 25.03.2021 собственником указанного земельного участка являлся заинтересованное лицо ООО «ПДК».

В отношении указанного объекта недвижимости 14.01.2023 в ЕГРН внесены сведения основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 93 967 914 рублей 38 коп. 

Административный истец, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером №, является плательщиком налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 06.10.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование административных требований административным истцом представлен отчет об оценке № от 11.09.2023, подготовленный оценщиком ФИО2 оценочной организации ООО «Логика» о рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 44 912 282 рубля.

Определением суда от 10.11.2023 по инициативе заинтересованного лица администрации г.о. Самара по делу назначена судебная оценочная экспертиза в ФБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции России. Определение суда исполнено – поступило заключение эксперта, которым установлено наличие нарушений в отчете об оценке и определена рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 88 938 715 рублей. 

В целях оказания содействия в предоставлении доказательств по делу стороне административного истца, не согласившегося с заключением эксперта ФГБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции России, по ходатайству административного истца определением суда от 23.07.2024 по делу назначена повторная судебная экспертиза проведением в ООО «Центр оценки и права «Визит». 

Заключением эксперта ФИО3 ООО «Центр оценки и права «Визит» установлено:

- оценщиком ФИО2 оценочной организации ООО «Логика» в отчете об оценке № 0253-01/23 от 11.09.2023 допущены незначительные нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета. Однако, в рамках расчета рыночной стоимости объекта оценки допущены нарушения, влияющие на итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки в части внесения корректировок для устранения различий между объектов оценки и подобранными аналогами – нарушение п. 9 ФСО V;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 50 116 275 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных нарушений ФСО оценщиком ФИО2 оценочной компании ООО «Логика» в отчете об оценке № 0253-01/23 от 11.09.2023 и в заключении эксперта ФБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции России, в части использования объектов аналогов с видом разрешенного использования отличного об объекта оценки без корректировки, в также позиции стороны административного истца, суд не принимает данные документы в качестве доказательств рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости. 

Оценив заключение повторной судебной экспертизы ООО «Центр оценки и права «Визит», суд полагает, что данное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости. 

Суд полагает, что заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит» является полным, аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта данного учреждения, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу заключения эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично - в размере, определенном экспертом ООО «Центр оценки и права «Визит».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 06.10.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «А.О.5» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 50 116 275 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 06.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2024.

Судья И.А. Щетинкина