Дело № 2-35/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Козейкиной Т.Л.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что, имея стаж работы с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика, 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата> в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не включены следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в качестве 

<

...>;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в качестве 

<

...>;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в качестве 

<

...>

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата> №- ФЗ, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды его работы и обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ему страховую пенсию с момента обращения – с 

<

дата>

В судебном заседании ФИО1 и представитель в его интересах ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО3 иск не признала. 

Суду пояснила, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истцом не подтверждена документально занятость по вышеуказанной профессии в течение полного рабочего дня. 

Третье лицо – представитель ООО СЦ «Жилсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве 

<

...>, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве 

<

...>, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве 

<

...>

Суд находит правомерным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по следующим основаниям.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Ранее действовавшим пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992г., правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII Общие профессии, коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517».

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости регулируется Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в которых также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из буквального толкования приведенных нормативных актов, для назначения досрочной пенсии по старости необходимо документально подтвердить, что работник выполнял работы, предусмотренные списками, в течение полного рабочего дня.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 работал:

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> в ЖЭУ № 16 Фокинского производственного жилищно- эксплутационого треста Фокинского райисполкома г.Брянска; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> в ЖЭУ № Объединения жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района г.Брянска; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> Объединения жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района г.Брянска; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Фокинского района г.Брянска; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

...> МУП «Жилищное хозяйство» Фокинского района г. Брянска;

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> МУП «Жилкомсервис» Фокинского района г. Брянска;

- с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> МУП «Жилкомсервис» Фокинского района г. Брянска;

- с 

<

дата> по 

<

дата> электрогазосварщиком 5 разряда ООО «Жилсервис»;

- с 

<

дата> по настоящее время электрогазосварщиком 5 разряда аварийно-ремонтной службы ООО «Сервисный центр «Жилсервис».

Из сведений, содержащихся в справке ООО Сервисный центр «Жилсервис» № 15 от 03 мая 2017 г., следует, что в 2015 г. в ООО СЦ «Жилсервис» проведена специальная оценка условий труда работников предприятия. Установлено, что электрогазосварщики имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии, при условии занятости выполнением работ со сваркой в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работ не менее 80 % рабочего времени. 

На основании журнала сварочного времени электрогазосарщиков следует, что работы со сваркой не превышают 20 % рабочего времени в течение месяца (т. 1 л.д.34).

Для установления степени занятости работы истца по ходатайству представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности ФИО3 назначена государственная экспертиза труда.

В соответствии с экспертным заключением Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области № 17/2017 от 22 января 2018 г. в соответствующие периоды трудовой деятельности с 01 июня 2010 г. по настоящее время ФИО1 работал в составе аварийно-ремонтной бригады ООО «Жилсервис» и ООО «Сервисный центр «Жилсервис», электрогазосварочные работы, при необходимости их проведения, выполнял на основе заявок, поступающих от жильцов обслуживаемых вышеуказанными организациями многоквартирных домов, в течение смены ФИО1 выполняет работы, не характерные основной профессии (электротехнические и сантехнические работы). Электрогазосварочные работы в свободное им от выполнения заявок жильцов осуществляются также по отдельным поручениям администрации предприятия 

ФИО1 работает по сменному графику - 2 рабочих дня (с 8.00 час. 20.00 час. и с 20.00 час. до 08.00 час., 2 два дня отдыха, рабочая смена составляет 12 часов.

Сварочные работы выполняются только в дневные смены. 

Исходя из сведений Журнала учета сварочного времени средняя занятость ФИО1 при выполнении электросварочных работ в 2016 г. в среднем на одну смену в расчете на месяц составляет не более 90 минут или около 20 % рабочей смены. Наибольшее время выполнения работ с учетом подготовительных составило 6 часов за смену (50 % рабочей смены) наименьшее -1 час ( 10 %). 

Согласно оценке условий труда и воздействия вредных факторов производственной среды ФИО1 выполняет работу во вредных условиях труда до 50 % рабочей смены (рабочего времени).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж на соответствующих видах работ включаются все фактические периоды работы, независимо от их продолжительности. Если работник в отдельные периоды не был занят на работах, которые дают право на предоставление пенсионных льгот, то оснований для включения таких периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Оценка условий труда (аттестация рабочего места по условиям труда или специальная оценка условий труда) на рабочем месте ФИО1 за период его работы с 1985 г. по 2014 г. не проводилась. 

Специальная оценка условий труда (СОУТ) на рабочем месте ФИО1 по профессии «электрогазосварщик» аварийно- ремонтной службы ООО «Сервисный центр «Жилсервис» проводилась в 2015 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий груда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий груда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п. 1 - 7 ст. 7 названого Федерального закона).

Согласно результатам СОУТ за 2015 г. в ООО «Сервисный центр «Жилсервис» установлены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда.

Повышенный размер оплаты труда, определенный п.4 «а» раздела 7 «Условия и охрана труда» Коллективного договора ООО ««Сервисный центр «Жилсервис», за проведение сварочных работ в закрытых помещениях работнику по профессии «электрогазосваргцику» предусмотрен коллективным договором дополнительный отпуск не менее 12 календарных дней.

За работу во вредных условиях труда ФИО1 фактически предоставлялись 7 календарных дней дополнительного отпуска (за наружные работы).

С 1 января 2014 г., в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 421-ФЗ) периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 п. 1 указанной статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, и соответствия класса условий груда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Пенсионный фонд РФ за период с 01.06.2010 г. по 31.03.2013 г. и за период с 01.05.2013 г. по 30.1 1.2017 г. поступили только страховые взносы. 

С 2014 г. по настоящее время ООО «Сервисный центр «Жилсервис» не производил отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд РФ, а потому соответствие класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, подтвердить не представляется возможным.

Исходя из представленного экспертного заключения, фактические условия труда ФИО1 за период его работы с 01 июня 2010 г. по настоящее время по профессии «электрогазосварщик» аварийно-ремонтной службы ООО «Жилсервис» и ООО «Сервисный центр «Жилсервис» при выполнении работ по осуществлению газосварочных работ не соответствовали (не соответствуют) государственным нормативным требованиям охраны труда (ГОСТу и ГН)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, поскольку ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представил доказательств, безусловно подтверждающих характер и условия его работы в спорные периоды, дающих в соответствии с законом право на льготное пенсионное обеспечение, доказательств выполнения работы с особыми условиями в течение 80 % рабочего времени, у суда не имеется оснований для удовлетворения его исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.