Дело № 2-3276/2023 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. пожарный, Федеральное государственное учреждение «45 пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ, отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 25.09.2009г., согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «45 пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 18.09.2008г., согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «15 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 31.12.2010г., согласно информации имеющейся в распоряжений ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с 24.09.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «15 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 13.05.2016г., согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с 01.01.2023г. по 28.02.2023г. водитель пожарного автомобиля, Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес>. Так как в выписке из ИЛС отсутствует указанный период, направление запроса исходной формы нецелесообразно, так как период не является правоустанавливающим.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его необоснованным, не законным.

На основании изложенного, истец, с учетом неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2023г.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в случае включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2010г. продолжительность специального стажа составит на дату обращения 01.03.2023г. 25 лет 8 месяцев 22 дня, при требуемых 25 лет, что достаточно для назначения пенсии. 

Представители третьего лица ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарный, Федеральное государственное учреждение «45 пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ, отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 25.09.2009г., согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «45 пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «15 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации имеющейся в распоряжений ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель пожарного автомобиля, Федеральное государственное учреждение «15 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес>», согласно выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы 27-ПЖ. Организация ликвидирована 13.05.2016г., согласно информации имеющейся в распоряжении ОСФР по РО право своих рабочих на льготное пенсионное обеспечение организация не заявляла, с 01.01.2023г. по 28.02.2023г. водитель пожарного автомобиля, Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес>. Так как в выписке из ИЛС отсутствует указанный период, направление запроса исходной формы нецелесообразно, так как период не является правоустанавливающим.

Страховой стаж ФИО3 составил 37 лет 10 месяцев 29 дней, специальный страховой стаж 23 года 11 месяцев 13 дней. 

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст.8 вышеуказанного Федерального закона - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифами, установленными статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Указанным Списком предусмотрена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО3, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за страхованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалах дела содержится архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-203-2266, выданная Главным управлением МЧС России по 

<

адрес>, согласно которой В связи с реорганизацией ГУ - 45-ПЧ ГПС МЧС РО и переходом в Департамент Государственного учреждения противопожарной службы 

<

адрес> в соответствии со ст. 72, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Уволить в порядке перевода личный состав 45-ПЧ ГПС МЧС РО в соответствии ст. 72, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации: Пожарных 45-ПЧ ФИО1 (приказ 45-ПЧ от ДД.ММ.ГГГГ №). Основание: приказы по личному составу за 2005 год. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении противопожарной службы 

<

адрес> «45 пожарная часть противопожарной службы 

<

адрес>», к периодам работы в системе ГПС МЧС России не относится. ФИО1 принять на должность водителя автомобиля (пожарного) 45 пожарно-спасательной части 5 ОФПС по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 5 ОФПС по РО от ДД.ММ.ГГГГ Na 33-к). Основание: приказы по личному составу за 2016 год, опись 142/259. ФИО1, водитель автомобиля (пожарного) уволен по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю) ДД.ММ.ГГГГ (приказ 5 отряда ФПС по 

<

адрес> *1 ДД.ММ.ГГГГ №-к). Основание: книга приказов по личному составу за 2019 год, опись 142/259, лист1

Другие архивные сведения о работе в архиве Главного управления МЧС России по 

<

адрес> не найдены. ФИО1 принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 45 пожарно-спасательной части 5 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 242-к). Основание: приказы по личному составу за 2019 год.

Данная работа предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Кроме того из указанной справки следует, что в Главном управлении МЧС России по Ростовской области на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения о переименовании Государственной противопожарной службы (пожарной охраны) Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ (УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкома).

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростоблисполкома на основании распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ОПО УВД Ростоблисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления ФИО2 - Правительства РФ № г., с ДД.ММ.ГГГГ (ПАСС УВД 

<

адрес> переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД 

<

адрес> (УГПС УВД 

<

адрес>).

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел 

<

адрес> переименовано в Главное управление внутренних дел 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (УГПС УВД 

<

адрес> переименовано в УГПС ГУВД 

<

адрес>).

Управление Государственной противопожарной службы ГУВД 

<

адрес> (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС 

<

адрес> (УГПС МЧС России РО) на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Государственной противопожарной службы МЧС 

<

адрес> реорганизовано (в форме присоединения) в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 

<

адрес> (ГУ ГОЧС РО) на основании директивы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Главное управление МЧС России по 

<

адрес> не является правопреемником Главного управления по делам ГО и ЧС 

<

адрес>. Вместе с тем Главное управление МЧС России по 

<

адрес> имеет право на хранение архивных документов и выдачу архивных справок Главного управления по делам ГО и ЧС 

<

адрес> на основании Положения об архиве Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, согласованного Центральным архивом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственной казенное учреждение 5 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» ликвидировано, правопреемник - Главное управление МЧС России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным управлением МЧС России по 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии Трудовой книжки, ФИО1 работал в ФГУ «45 пожарная часть ГПС МЧС России по 

<

адрес>». Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на тот период было определено: «Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы». В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарнотехнические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Государственном учреждении противопожарной службы 

<

адрес> «45 пожарная часть противопожарной службы 

<

адрес>». Данные периоды работы к системе ГПС МЧС России не относятся.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии трудовой книжки, в ГУ «45 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по 01,01.2012 в ГУ «15 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» относились в то время к периодам работы в подразделениях федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения), которые в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» включались в Федеральную противопожарную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопроси Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. А также Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» утверждено Положение о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, которым определено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Документы, подтверждающие дополнительные показатели (факторы) занятости во вредных условиях труда в архиве Главного управления МЧС России по Ростовской области за запрашиваемые периоды, не найдены.

По сведениям, переданным ликвидированными юридическими лицами, находящимся на архивном хранении в Главном управлении МЧС России по Ростовской области, документально установить причины не предоставления сведений об особых условиях труда по запрашиваемым периодам не представляется возможным.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995г. № 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

С учетом исследованных документов, а также записей в трудовой книжке истца, суд полагает подлежащим включению в страховой стаж ФИО3., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004 в должности пожарного, с 01.01.2010 по 30.06.2010 в должности водителя пожарного автомобиля, с 24.09.2010 по 31.12.2010 в должности водителя пожарного автомобиля, с 01.01.2023 по 28.02.2023 в должности водителя пожарного автомобиля, поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в данные периоды ФИО8 являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Исследованные записи в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периода работы с 01.12.2005 по 04.02.2008 в специальный стаж ФИО3, поскольку материалы дела не содержат доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период в федеральной противопожарной службе, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Из вышеуказанной справки следует, что период работы с 01.04.2005 по 05.02.2008 в Государственном учреждении противопожарной службы Ростовской области «17 отряд противопожарной службы Ростовской области», к периодам работы в системе ГПС МЧС России не относится. Из названия организации следует, что организация относится к органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 25 лет суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023г. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2023 года.