Дело № 12ап-848/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 09 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Любченко А.А., рассмотрев жалобу Администрации Волгограда на решение мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя Администрации Волгограда ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... об административном правонарушении Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что бюджетом на 2021 финансовый год не предусмотрено достаточное количество лимитов для погашения административных штрафов, поэтому считает заявитель, событие административного правонарушения является независящим от Администрации Волгограда фактором, с учетом которого обжалуемое постановление подлежит отмене, привлекаемое лицо – освобождению от административного штрафа, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Представитель Администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на отмене оспариваемого постановления по доводам, изложенным в жалобе. 

Судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 04.12.2020г., Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Указанное постановление получено Администрацией Волгограда 04.12. 20 г., о чем свидетельствует штамп на самом постановлении.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.

Таким образом, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

С учетом требований данной статьи Администрация Волгограда должна была оплатить штраф не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок штраф не уплачен в связи с чем, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.5 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела представителем Администрации Волгограда не оспаривалось, что штраф в установленные законом сроки оплачен не был.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступление общественно-опасных последствий как основания для привлечения к административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями указанной нормы права, копия постановления от 04.12.2020г. вручена в день вынесения постановления представителю Администрации Волгограда. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, административный орган в установленном законом порядке уведомил Администрацию Волгограда о привлечении к административной ответственности, а также разъяснил порядок оплаты штрафа и предупредил о возможных последствиях неисполнения постановления в установленный законом срок. 

Обязанность административного органа по направлению постановления от 04.12.2020г. в органы Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации, в период, предоставленный лицу, привеченному к административной ответственности, для добровольного исполнения административного наказания, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Администрацию Волгограда к административной ответственности.

Постановление в должной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

При назначении административного наказания администрации Волгограда в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья, учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность администрации Волгограда, мировым судьей не установлено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №515-ФЗ « О внесении изменений в статью 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП рФ дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3..

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что назначение Администрации Волгограда административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому мировой судья обоснованно назначил наказание ниже низшего предела. 

На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем, жалоба Администрации Волгограда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области делу об административном правонарушении №5-117-273/2021 от 21 апреля 2021 года, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб. – оставить без изменения, а жалобу Администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья: А.А.Любченко