Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 3 сентября 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Коробовой А.С., 

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1738/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Фаворит-Партнер» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительской власти субъекта Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 7 октября 2019 года № 2201 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год» (далее по тексту - Перечень на 2020 год) размещен 18.10.2019 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и опубликован в официальном печатном издании «Волжская коммуна» № 158 (30741) 23.10.2019.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» (далее по тексту - Перечень на 2021 год) размещен 19.10.2020 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и опубликован в официальном печатном издании «Волжская коммуна» № 171(30955) 21.10.2020.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее по тексту - Перечень на 2022 год) размещен 22.10.2021 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Пунктом № в Перечень на 2020 год, пунктом № в Перечень на 2021 год, пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2022 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Фаворит-Партнер» (далее по тексту – ООО фирма «Фаворит-Партнер») обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов Перечней на 2020-2022 годы в части приведенных пунктов, а именно включения принадлежащего ему здания с кадастровым номером №, не обладающего признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Включение объекта в оспариваемые нормативные правовые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, не использующего его в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что иные нормативные правовые акты в части включения объекта в аналогичные Перечни последующих периодов не оспаривает. Рассматриваемое здание, как и иные рядом расположенные объекты недвижимости, находятся на огороженной территории, вход осуществляется через пост охраны по распоряжениям собственников зданий. ООО фирма «Фаворит-Партнер» дополнительно и самостоятельно заключила договор охраны своего здания. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, предоставив письменные возражения на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обоснование позиции административный ответчик указал, что нежилое здание с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, имеющее наименование «нежилое здание – производственно-торговая база с цехом печатной продукции (здание литер АА1)» расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации склада», предполагает размещение торговых объектов, включено в оспариваемые Перечни на основании п. 4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению фактического использования здания с кадастровым номером № министерством в период с 2019 по 2021 годы не проводилось, решения об исключении указанного объекта недвижимости из Перечней, в том числе на 2020-2022 годы, не принимались. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201, от 19.10.2020 № 2014, от 22.10.2021 № 2233 утверждены оспариваемые административным истцом Перечни на 2020-2022 годы.

Административный истец не оспаривает полномочия органа, порядок принятия и опубликования оспариваемых нормативных правовых актов.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовое акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом № в Перечень на 2020 год, пунктом № в Перечень на 2021 год, пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2022 год по основанию п.4 ст.378.2 НК РФ включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности административному истцу ООО фирма «Фаворит-Партнер», исходя из наименования объекта недвижимости и вида разрешенного использования земельного участка под ним, предполагающие размещение торговых объектов. 

Согласно резолюции филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 25.07.2024 в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.36В, назначение – нежилое, наименование – нежилое здание – производственно-торговая база с цехом печатной продукции (здание литер А,А1), площадь 1612,3 кв.м. Сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН в результате проведения работ в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственной кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», на основании Единого государственного реестра прав. Информация о помещениях, расположенных в здании с кадастровым номером №, в ЕГРН отсутствует. По состоянию на 07.10.2019, 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022, 03.11.2023 и по настоящее время здание с кадастровым номером № содержится в ЕГРН с вышеуказанными характеристиками. 

Здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.36В. Земельный участок содержится в ЕГРН со следующими характеристиками: вид разрешенного использования по документу – для дальнейшей эксплуатации склада; категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь уточненная – 3410 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 07.10.2019, 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022, 03.11.2023 и по настоящее время содержится в ЕГРН с вышеуказанными характеристиками. 

Информация о зарегистрированных договорах аренды и дополнительных соглашений, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 07.10.2019, 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022, 03.11.2023 и по настоящее время, в ЕГРН отсутствует. 

Аналогичная информация содержится в выписках из ЕГРН, имеющихся в материалах дела. 

В реестровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером № имеется справка от 08.08.2002 и выписка из технического паспорта МУП «Инвентаризатор» на здание по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1612,3 кв.м.

Из технической документации, представленной МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» по запросу суда, следует, что по адресу: 

<

адрес> на дату последнего обследования 13.11.2012, здание состояло из помещений назначением: неж.помещение (67), общей площадью 3267,3 кв.м.

Аналогичная информация содержится в техническом паспорте, представленном административным истцом в материалы дела. 

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что собственником произведена реконструкция объекта в части Литера А2, в результате которой увеличилась площадь объекта недвижимости, что отражено в техническом паспорте по состоянию на 13.11.2012. Сведения об изменении площади объекта недвижимости в ЕГРН не внесены из-за нахождения земельного участка под возведенным пристроем Литера А2 в аренде. 

По представленным документам из ЕГРН, технической документации рассматриваемого объекта недвижимости, судом установлено, что здание с кадастровым номером №: назначением – нежилое, с наименованием – нежилое здание – производственно-торговая база с цехом печатной продукции (здание литер А,А1), расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации склада. Вид разрешенного использования земельного участка под объектом недвижимости «для дальнейшей эксплуатации склада» не предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а наименование здания «производственно-торговая база с цехом печатной продукции (здание литер А,А1)» и назначение помещений в нем не свидетельствуют о предназначении и использовании его в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п.4 ст. 378.2 НК РФ). 

При этом, положение статьи 378.2 НК РФ не содержит критерия для отнесения здания к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исходя только из наименования, отнесение здания предусмотрено по его назначению. В данном случае назначение рассматриваемого здания – нежилое. 

Требовалось установление фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра. 

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости на дату утверждения Перечней на 2020-2022 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Таким образом, на момент утверждения оспариваемых Перечней на 2020-2022 годы отсутствовали предусмотренные Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (утверж. Постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402) документы об использовании рассматриваемого здания в соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ. 

В общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения об основном виде экономической деятельности ООО фирма «Фаворит-Партнер» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 68.20.2 аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. 

По сведениям УФНС России по Самарской области по адресу, рассматриваемого объекта недвижимости, зарегистрирована контрольно-кассовая техника в юридически значимый период: ООО «Морена», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7

ООО «Морена» в письме от 30.07.2024 сообщило, что зарегистрированная контрольно-кассовая техника расположена в нежилом здании, строение Литер Г на земельном участке с кадастровым номером №. В нежилых помещениях здания «Производственно-торговая база с цехом печатной продукции», кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> контрольно-кассовая техника ООО «Морена» не устанавливалась и не размещалась. 

ИП ФИО7 в письме от 29.07.2024 указал, что зарегистрированная контрольно-кассовая техника установлена в помещении строения «Склад» (Литер В) на земельном участке: 

<

...> в 1 очереди ПКЗ 36в, кадастровый номер 63:09:0102160:12.

ИП ФИО4 в ответе на запрос суда указал, что контрольно-кассовая техника, зарегистрированная на его имя, является онлайн-кассой для осуществления расчетов в безналичном порядке в сети Интернет, адрес сайта https:www.tltvodokachka.ru. Согласно Приказа ФНС от 29.05.2017 № ММВ-7-20/484@ место расчета признается сайт продавца, через который производятся платежи, что в силу дистанционного характера расчетов не требует дополнительных помещений для размещения персонала и торговых залов. Адрес установки контрольно-кассовой техники при ее регистрации был указан в соответствии с местом размещения производства питьевых и минеральных вод.

В подтверждении фактического использования объекта недвижимости административным истцом в материалы дела представлены экспертное заключение от 15.10.2010 № М.04.544 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на производство питьевой воды, расфасованной в емкости по адресу: 

<

...>; лицензия на пользование недрами СМР № 01651 ВР от 22.12.2011, выданная ООО фирма «Фаворит-Партнер», и приказ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.09.2021 № 658 о продлении действия лицензии с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча подземных вод для водоснабжения, сроком действия до 01.01.2022; экспертное заключение от 13.11.2012 № Т.03.186 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы перепланировка производственного помещения под цех по производству спредов по адресу: 

<

...>, ОАО Маслосырбаза «Тольяттинская» соответствует государственным санитарным нормам и правилам; а также договоры аренды/субаренды недвижимости:

- от 01.07.2019, заключенный с ООО «Маслосырбаза Тольяттинская», на нежилые помещения, общей площадью 310 кв.м, для осуществления деятельности по производству масла и маргариновой продукции, сроком до 31.05.2020,

- от 14.05.2020, заключенный с ООО «Маслосырбаза Тольяттинская», на нежилые помещения, общей площадью 310 кв.м, для осуществления деятельности по производству масла и маргариновой продукции, сроком до 30.04.2021,

- от 30.04.2021, заключенный с ООО «Маслосырбаза Тольяттинская», на нежилые помещения, общей площадью 310 кв.м, для осуществления деятельности по производству масла и маргариновой продукции, сроком до 31.03.2022,

- от 01.04.2022, заключенный с ООО «Маслосырбаза Тольяттинская», на нежилые помещения, общей площадью 310 кв.м, для осуществления деятельности по производству масла и маргариновой продукции, сроком до 31.01.2023,

- № 2 от 02.03.2020, заключенный с ООО «Ватерхолл», на нежилые помещения, общей площадью 580 кв.м, для размещения производства упакованных питьевых вод, сроком по 01.02.2021,

- № 3 от 20.01.2021, заключенный с ООО «Ватерхолл», на нежилые помещения, общей площадью 606 кв.м, для размещения производства упакованных питьевых вод, сроком по 31.12.2021,

- № 10 от 28.12.2021, заключенный с ООО «Ватерхолл», на нежилые помещения, общей площадью 606 кв.м, для размещения производства упакованных питьевых вод, сроком по 30.11.2022,

- № 11 от 28.11.2022, заключенный с ООО «Ватерхолл», на нежилые помещения, общей площадью 606 кв.м, для размещения производства упакованных питьевых вод, сроком по 31.10.2023,

- № 1 от 20.01.2021, заключенный с ООО «Центр Паркета», на нежилые помещения, общей площадью 132 кв.м, под склад, сроком по 31.12.2021,

- № 8 от 28.12.2021, заключенный с ООО «Центр Паркета», на нежилые помещения, общей площадью 132 кв.м, под склад, сроком по 30.11.2022,

- № 9 от 28.11.2019, заключенный с ООО «Центр Паркета», на нежилые помещения, общей площадью 322 кв.м, под складские помещения, сроком по 30.06.2020,

- № 5 от 25.06.2020, заключенный с ООО «Центр КДМ», на нежилые помещения, общей площадью 322 кв.м, под складские помещения, сроком по 31.05.2021,

- № 11 от 16.08.2021, заключенный с ООО «Центр КДМ», на нежилые помещения, общей площадью 322 кв.м, под складские помещения, сроком по 30.04.2022,

- № 2 от 04.04.2022, заключенный с ООО «Центр КДМ», на нежилые помещения, общей площадью 322 кв.м, под складские помещения, сроком по 31.03.2023,

- № 3 от 30.04.2019, заключенный с ИП ФИО6, на нежилые помещения, общей площадью 35 кв.м, в том числе торговая площадь 10 кв.м, складские помещения 25 кв.м, сроком по 30.04.2020,

- № 1 от 02.03.2020, заключенный с ИП ФИО6, на нежилые помещения, общей площадью 35 кв.м, в том числе торговая площадь 10 кв.м, складские помещения 25 кв.м, сроком по 28.02.2021,

- № 2 от 20.01.2021, заключенный с ИП ФИО6, на нежилые помещения, общей площадью 35 кв.м, в том числе торговая площадь 10 кв.м, складские помещения 25 кв.м, сроком по 31.12.2021,

- № 9 от 28.12.2021, заключенный с ИП ФИО6, на нежилые помещения, общей площадью 35 кв.м, в том числе торговая площадь 10 кв.м, складские помещения 25 кв.м, сроком по 30.11.2022,

- № 10 от 28.11.2022, заключенный с ИП ФИО6, на нежилые помещения, общей площадью 35 кв.м, в том числе торговая площадь 10 кв.м, складские помещения 25 кв.м, сроком по 31.10.2022,

- № 11 от 01.07.2019, заключенный с ИП ФИО2, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 30.06.2020,

- № 4 от 25.067.2020, заключенный с ИП ФИО2, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 31.05.2021,

- № 1 от 01.01.2021, заключенный с ИП ФИО5, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 31.05.2021,

- № 4 от 31.05.2021, заключенный с ИП ФИО5, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 31.08.2021,

- № 12 от 16.08.2021, заключенный с ИП ФИО5, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 30.04.2022,

- № 1 от 04.04.2022, заключенный с ИП ФИО5, на нежилые помещения, общей площадью 220 кв.м, в том числе торговая площадь 83 кв.м, офисные помещения – 63 кв.м, складские помещения - 74 кв.м, сроком по 31.03.2023,

- № 7 от 01.07.2019, заключенный с ООО «ЗОО-Альянс», на нежилые помещения, общей площадью 226 кв.м, для размещения склада, сроком по 30.06.2020,

- № 3 от 01.04.2020, заключенный с ООО «ЗОО-Альянс», на нежилые помещения, общей площадью 226 кв.м, для размещения склада, сроком по 28.02.2021,

- № 6 от 17.07.2020, заключенный с ООО «ЗОО-Альянс», на нежилые помещения, общей площадью 226 кв.м, для размещения склада, сроком по 30.06.2021,

- № 7 от 22.06.2021, заключенный с ООО «ЗОО-Альянс», на нежилые помещения, общей площадью 331,5 кв.м, для размещения склада, сроком по 31.05.2022,

- № 5 от 14.05.2022, заключенный с ООО «ЗОО-Альянс», на нежилые помещения, общей площадью 331,5 кв.м, для размещения склада, сроком по 31.03.2023,

- № 8 от 01.10.2019, заключенный с ООО «МН1», на нежилое помещение площадью 5 кв.м под офис, сроком по 30.09.2020,

- № 10 от 01.09.2020, заключенный с ООО «МН1», на нежилое помещение площадью 5 кв.м под офис, сроком по 31.08.2021,

- № 4 от 25.08.2021, заключенный с ООО «МН1», на нежилое помещение площадью 5 кв.м под офис, сроком по 31.07.2022.

В подтверждении доводов об отсутствии свободного доступа на территорию, где расположено рассматриваемое здание, административным истцом в материалы дела представлены фотоматериалы с изображением зданий, въездных ворот, помещений с техникой по видеонаблюдению территории. Из инструкции по охране объекта ООО фирма «Фаворит-Партнер», утвержденной 01.11.2019, следует, что охрана объекта по адресу: 

<

адрес> возложена на сторожа вахтера. Согласно трудовых договоров в ООО фирма «Фаворит-Партнер» имеется работники с обязанностями сторожа. 

Исходя из представленных административным истцом и собранных судом по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в период утверждения оспариваемых нормативных правовых актов рассматриваемое нежилое здание фактически использовалось в производственной деятельности на площади 916 кв.м или 28% от площади здания (3267,3 кв.м), в качестве торгового объекта и офисов (ИП ФИО6, ИП ФИО2/ИП ФИО5, ООО «МН1») на общей площади 260 кв.м или 7,9 % от площади здания (3267,3 кв.м), в целях склада (ООО «Центр Паркет», ООО «Центр КДМ», ООО «ЗОО-Альянс») на общей площади 680 кв.м или 20,8 % от площади здания (3267,3 кв.м). 

При этом, у юридических лиц, арендующих помещения под склад, отсутствуют торговые площади на территории рассматриваемого объекта, что не позволяет отнести складские помещения к торговым объектам. 

Таким образом, из поступивших документов, судом установлено, что помещения в рассматриваемом нежилом здании с наименованием «нежилое здание – производственно-торговая база с цехом печатной продукции (здание литер А,А1)» используется в качестве торгового объекта на площади менее 20% от площади всего здания, а также занято в производственной деятельности и в целях хранения. Вид разрешенного использования земельного участка «для дальнейшей эксплуатации склада» под зданием не свидетельствует о его предназначении для торговли. Тем самым, судом не установлены безусловные основания, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ, на которые ссылается административный ответчик в обоснование включения объекта в оспариваемые нормативные правовые акты. 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ. 

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения нежилого здания в оспариваемые нормативные правовые акты, поскольку доказательств назначения и использования объекта недвижимости в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ, не представлено и судом не установлено. Тем самым, административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого здания, критериям, указанным в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения объекта недвижимости в оспариваемые Перечни на 2020-2022 годы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечни на 2020-2022 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что настоящее решение или сообщение о его принятии подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в печатном издании «Волжская коммуна», на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью фирма «Фаворит-Партнер» удовлетворить. 

Признать недействующими со дня принятия:

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 7 октября 2019 года № 2201 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2024.

Судья: И.А. Щетинкина