70RS0006-01-2019-000306-71

Гражданское дело № 2-246/2019

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 23 апреля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а также взыскать судебные расходы в сумме 300 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К заявлению она приложила документы, необходимые для установления страховой пенсии, а именно: трудовую книжку № № от ДД.ММ.ГГГГ, справку с места работы №, подтверждающую её трудовой стаж, свидетельства о рождении детей, выписку из индивидуального лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ из ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) истицей получено решение № об отказе в установлении пенсии. В обосновании решения об отказе в установлении пенсии указано, что к зачету в стаж, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение, не принят период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) приняло незаконное решение об исключении из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды командировок. Всю свою трудовую деятельность я осуществляла в Зырянской районной больнице в должностях фельдшера отделения скорой помощи и старшего фельдшера отделения скорой помощи, продолжаю работать до настоящего времени в должности фельдшера отделения скорой помощи. В силу специфики организации медицинской помощи руководитель Зырянской районной больницы обязан повышать уровень квалификации своих работников, а она, как медицинский работник, обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию. С этой целью приказами главного врача Зырянской центральной районной больницы она периодически направлялась в командировку в г. Томск для прохождения обучения (повышения квалификации). Во время её нахождения в командировках за ней всегда сохранялось место, и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же заявление об уточнении исковых требований в котором указала, что просит суд назначить пенсию, по основаниям, изложенным в иске, с момента возникновения права на пенсию. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в обоснование возражений на иск привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что спорные периоды работы истца не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в выписке лицевого счёта, оспариваемые периоды указаны без льготы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 приведенной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за установлением пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с решением УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно приложению к решению территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ – страховой стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 26 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 5 месяцев 20 дней. К зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, не приняты периоды работы: до регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет так как законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в ст. 167 КЗоТ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Эти периоды могут засчитываться в льготный стаж независимо от обращения за назначением льготной пенсии; после регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписки из индивидуального лицевого счёта.

С решением пенсионного органа в части непринятия к зачету в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд согласиться не может по следующим основаниям: 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В оспариваемый период трудовой деятельности истца в области льготного пенсионного обеспечения граждан действовал список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: фельдшер, старший фельдшер, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке № № ФИО1 имеются следующие записи: №1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии фельдшером «скорой помощи» в Зырянскую районную больницу (пр. № от .); №2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении старшим фельдшером «скорой и неотложной помощи» (пр. № ДД.ММ.ГГГГ); № 3 от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Зырянской центральной районной больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Зырянская центральная районная больница» (постановление главы администрации Зырянского р-на № от ДД.ММ.ГГГГ); № 4 от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании структурного подразделения – старший фельдшер в отделении скорой и неотложной медицинской помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); № 5 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации в г. Томске ОГОУ «Томский базовый медицинский колледж» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); № 6 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе фельдшером «скорой и неотложной медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании «МУЗ Зырянская ЦРБ» в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Зырянская центральная районная больница» (распоряжение Администрации Зырянского района от ДД.ММ.ГГГГ №); № 8 от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании структурного подразделения фельдшер в отделении скорой и неотложной медицинской помощи в фельдшер скорой медицинской помощи (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); № 9 от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании МБУЗ «Зырянская ЦРБ» в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зырянская районная больница» (распоряжение Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №); № 10 от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании должности фельдшера в фельдшера скорой медицинской помощи (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); № 11 от ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время. 

Данная трудовая деятельность – фельдшера и старшего фельдшера Зырянской районной больницы, дает ФИО1 право на пенсию по выслуге лет в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 № 186.

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялось самим работодателем в период работы в Зырянской районной больнице, переименованной в МУЗ «Зырянская ЦРБ», МБУЗ «Зырянская ЦРБ», ОГБУЗ «Зырянская РБ» в должности фельдшера и старшего фельдшера, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- приказом главного врача ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, фельдшер «СП» командирована в г. Томск на общее усовершенствование фельдшера СМП с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, на основании путёвки №; 

- приказом главного врача МУЗ «Зырянская ЦРБ» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку ФИО1, фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи, в г. Томск, сроком на 40 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на повышение квалификации «лечебное дело», на основании путёвки; 

- приказом главного врача МУЗ «Зырянская ЦРБ» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку ФИО1, фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи, в г. Томск, сроком на 40 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью ОУ «Скорая и неотложная помощь», на основании путёвки №;

- приказом и.о. главного врача ОГБУЗ «Зырянская районная больница» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку ФИО1, фельдшера скорой медицинской помощи, в г. Томск – ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж», сроком на 40 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации на цикле «Скорая и неотложная помощь», на основании путёвки №.

- подтверждающей справкой ОГБУЗ «Зырянская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- карточками - справками ФИО1;

- лицевыми счетами ФИО1 о начислении заработной платы за ноябрь и декабрь 2000 года.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялась на обучение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 24 года 09 месяцев 14 дней (периоды, зачтенные пенсионным органом). Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 02 месяца 18 дней. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составил 25 лет 00 месяцев 02 дня. 

Однако, исходя из требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указанных выше, на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страховая пенсия по старости может быть назначена ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения таких сроков. Следовательно, страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена пенсионным органом с момента возникновения права, исходя из приведенных требований закона. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

Копия верна:

Судья О.А. Уланкова 

Секретарь Т.Н. Чурсина