Дело №

УИД№RS0№-49 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года 

<

адрес>

Балашинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4, 

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к интересах ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании нуждающимся в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес>, в котором просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенного жилого помещения по месту фактического проживания истца, включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В обоснование требований истец указала, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекаемый проживает вместе с истцом по адресу: 

<

адрес>. За ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Решением Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 признан не членом семьи нанимателя жилого помещения, на которое у него сохранено право пользования, что является основанием для включения его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 является ребенком-инвалидом, ему требуется постоянный уход. На территории 

<

адрес> в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> он проживает вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время опекаемый обучается в Государственном автономном профессиональном учреждении 

<

адрес> «Подмосковный колледж «Энергия» на 2 курсе по адаптированной программе профессионального обучения.

Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> на запрос истца об обеспечении ФИО1 жилым помещением ответило отказом, в связи чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО3, ФИО1 представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес>, представители третьих лиц Администрации Балашихинского муниципального района 

<

адрес>, Администрации Солнечногорского муниципального района 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается, материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Родителями записаны: мать - ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти V-ИК №).

Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>, до его совершеннолетия. 

Распоряжением Управления опеки и попечительства по 

<

адрес> Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 признан не членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решение суда вступило в законную силу.

Действуя в интересах своего подопечного, истец обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета 

<

адрес>, поскольку регистрация по месту жительства в городском округе Балашиха отсутствует. 

Согласно справке ГАПОУ МО «ПК «Энергия» ФИО1 обучается в данном учебном заведении по адаптированной образовательной программе профессионального обучения.

Из справки МСЭ-2021 № следует, что ФИО1 является ребенком-инвалидом.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу проживания своего опекуна по адресу: 

<

адрес>

В характеристике на имя ФИО1, выданной СП ЦОПП ДД.ММ.ГГГГ, указано место его фактического проживания: 

<

адрес>.

На запрос суда поступил ответ администрации городского округа Солнечногорск, в котором указано, что ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма как ребенку-сироте, и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлялось.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативно-правовым актом, определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 указанного выше Федерального закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4).

На территории 

<

адрес> вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", частью 1 статьи 8 которого определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном 

<

адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в 

<

адрес> (часть 2 ст. 8).

В силу части 4 статьи 8 названного Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном 

<

адрес>.

Согласно части 5 статьи 8 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей",уполномоченный орган по опеке и попечительству формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям 

<

адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Аналогичная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-25-К1.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

По состоянию на дату подачи заявления в уполномоченный орган и по настоящее время местом жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Русавкино-Романово, 

<

адрес>.

Сведений о наличии у ФИО1 жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо о владении жилым помещением на каком-либо другом виде права материалы дела не содержат. ФИО1 с февраля 2017 года находится под опекой и постоянно проживает по месту жительства опекуна по адресу: 

<

адрес>, д. Русавкино-Романово, 

<

адрес>, по месту регистрации в 

<

адрес> жилым помещением как ребенок-сирота, ребенок оставшийся без попечения родителей не обеспечен, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Сама по себе регистрация по месту жительства, а, равно как и отсутствие таковой в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не могут служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушенное право истца возможно восстановить путем обязания ответчика – Министерство социального развития 

<

адрес> включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к интересах ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании нуждающимся в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания - в городском округе Балашиха, в порядке, установленном 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО6ёва