УИД 42MS0094-01-2023-001656-52 (№ 12-7/2024; №12-68/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 13 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Карамова Е.Р., рассмотрев жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 30.05.2023 вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП в отношении МБДОУ «Детский сад № 28»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 30.05.2023 МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа 90 000 рублей.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку вид работ по оборудованию здания детского сада и выполнению монтажных и пусконаладочных работ не мог быть осуществлен учреждением своими силами, а значит, указанный вид работ был передан на подряд. Заведующий МБДОУ «Детский сад №28» заключил договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Пожарнотехнический сервис» на разработку проектно-сметной документации для последующего монтажа АПС. Монтаж АПС без разработки проектно-сметной документации осуществлен быть не может. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку проектно-сметной документации, результат проекта был представлен заказчику 28.12.2022, приемка работ была осуществлена 30.12.2022. В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области - Кузбасса, утвержденными постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № Прокопьевскому городскому округу, предоставляется из областного бюджета в 2023 году субсидия на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Кемеровской области - Кузбасса. Настоящее Соглашение между Министерством образования Кузбасса и администрацией Прокопьевского городского округа заключено 27.04.2023 №. Соглашением предусмотрен определенный Порядок предоставления субсидии, в соответствии с которым администрацией города Прокопьевска направляется сводный список по учреждениям и отчет о заключенных контрактах, сроках исполнения и суммы. На основании этих данных Министерства: образования Кузбасса запрашивает денежные средства в Министерстве Просвещения РФ и только после получения доводит лимиты в муниципалитет. Однако в муниципалитет денежные средства поступают только за фактически выставленные счета.Поскольку юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 28» не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, то отсутствовала объективная возможность исполнения в срок предписания органа, осуществляющего пожарный надзор (контроль). Кроме того, и бездействие юридического лица отсутствует, по причине разработки проектно-сметной документации. Судом данный факт учтен не был.

Договор на монтаж АПС заключен 15.05.2023 с ООО «Пожарнотехнический сервис», срок выполнения работ согласно, контракта, установлен до 01.08.2023. Источник финансирования - субсидия, предоставляемая из областного бюджета и местный бюджет.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 9, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обязанность по обеспечению, содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Следовательно, в данном случае юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело при данной явке. 

Директор МБДОУ «Детский сад № 28» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалоб, заслушав законного представителя МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы, по результатам которого 22.11.2022 вынесено предписание №, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 22.11.2022 государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору вынесено предписание №, в соответствии с которым на МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» возложены обязанности в срок до 01.03.2023 устранить выявленные в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного на основании решения главного государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях здания хозяйственного блока МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок», а именно: установить систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3.8 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

03.04.2023 в ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» протокола об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП и вынесения обжалуемого постановления. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией предписания №, решением о проведении внепланового инспекционного визита, актом инспекционного визита, протоколом осмотра, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КРФобАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КРФобАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КРФобАП РФ.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, изложенные в нем требования основаны на законе. Срок для выполнения содержащегося в предписании требования являлся разумным и достаточным. 

Законность проведения внепланового инспекционного визита 22.11.2022 подтверждена решением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о проведении инспекционного визита в МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок», с которым завидущая МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» была ознакомлена, о чем в соответствующей графе имеется запись, а также решением прокурора о согласовании проведения 22.11.2022 внепланового инспекционного визита в МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок».

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля МБДОУ «Детский сад № 28», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» в административный орган с ходатайством о переносе срока исполнения предписания не обращалось.

Указание в жалобе об отсутствии финансирования, выводы о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП РФ, не опровергает и основанием для освобождения от административной ответственности не является. 

Доводы жалобы о том, что МБДОУ «Детский сад № 28» не является субъектом административного правонарушения несостоятельны, поскольку ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания несет лицо, которому оно адресовано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КРФобАП, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 30.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП, в отношении МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок», оставить без изменения, жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад № 28» ФИО1 без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КРФобАП.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова