Материал №12-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белово 06 октября 2017 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по 

<

адрес> о назначении административного наказания от 13.06.2017 г. №А-753-в, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратился в суд с жалобой на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области о назначении административного наказания от 13.06.2017 г. №А-753-в, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за правонарушение в области охраны атмосферного воздуха в апреле 2017 года, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. 

В жалобе указывает, что постановление получено нарочно - 13.06.2017г.

В соответствии с постановлением ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, которое выражается в нарушении условий специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (ч.2 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Административный орган считает, что Общество за проверяемый период - апрель 2017г. нарушило ч.1 ст. 14, ч.1 ст. 15 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.4 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно при размещении вскрышной породы на бульдозерный Южный отвал допустило нарушение условий специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: осуществляло выбросы пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20% с превышением нормативов, установленных Разрешением на выбросы вредных веществ в атмосферу от 08.11.2012г. № 6/атм Белр сроком действия по 09.09.2017г.

Считает, что указанное постановление принято в отсутствии достаточных доказательств. В подтверждение данного факта приводит следующие доказательства.

При ведении горных работ Общество размещает вскрышную породу на отвалы, в т.ч. и на отвал Южный (зарегистрирован в ГРОРО № 42-00054-3-00479-010814). Отвал Южный формируется двумя способами: автотранспортом (источник № 6284 «Отвал ЦПТ») и конвейером (источник № 6038 «Южный конвеерный породный отвал»).

Для отвала источника «Южный конвейерный породный отвал» (источник № 6038) Разрешением на выбросы вредных веществ от 08.11.2012г. №6/атмБелр сроком действия по 09.09.2017г. установлен норматив ПДВ (предельно-допустимого выброса) по пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20% - 0.582 г/с.

Для отвала источника «отвал ЦПТ» (источник № 6284), транспортирование породы на который предусмотрено автомобильным транспортом, разрешением от 08.11.2012г. №6/атмБелр сроком действия по 09.09.2017г. установлен норматив ПДВ по пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20% - 1.103 г/с.

Имеется также источник № 6249 (технологическая дорога, часть которой расположена на отвале), для которого также разрешением от 08.11.2012г. №7атм/Бел сроком действия по 09.09.2017г., установлен норматив ПДВ - 1,017 г/с.

Административный орган сделал выводы о превышении ПДВ, установленного Разрешением № 6 на основании расчета выбросов пыли неорганической за апрель 2017г., выполненного Обществом. При этом расчет Общества Административный орган не проверял.

1. Общество поясняет, что его расчет в силу ограниченности времени на его выполнение (т.к. должностное лицо Административного органа предложило во время проверки сделать Обществу расчет для него) содержит некоторые технические неточности, а именно:

· Для расчета принята по каждому из источников на отвале (№6284 и №6038) принята общая площадь поверхности отвала - т.е. произведен двойной учет одних и тех же выбросов в каждом из этих источников.

· Принят неверный коэффициент удельного выделения твёрдых частиц с 1 тонны перемещаемого бульдозером материала(1,3 вместо 0,93 по проекту ПДВ).

· Принято неверное максимальное количество максимально разгружаемого материала, с учетом разделения по разным источникам (№6038 и №6284) согласно проекту ПДВ, а также с учетом ремонтных работ на конвейере.

Допущенные неточности в расчете привели к завышению расчетных показателей максимально разовых выбросов.

В настоящее время Обществом произведен перерасчет с учетом выявленных неточностей, по итогам которого превышения ПДВ для каждого из источников не установлено:

Источник №6038 - по расчету 0,286 г/с при ПДВ - 0,582 г/с.

Источник №6284 - по расчету 1,102 г/с при ПДВ -1, 103 г/с.

Источник №6249 - по расчету 0,247 г/с при ПДВ - 1,017 г/с.

2. Кроме этого, Административный орган, для установки превышения ПДВ примени; следующий расчетный метод: сложил ПДВ от двух источников(№6284 и №6249) и сравни.: полученную сумму с ПДВ, установленного для одного, совершенного другого источник) (№6038 - «Южный конвейерный отвал»).

Данный метод не установлен действующим законодательством РФ. Если Разрешениями на выброс установлен ПДВ для каждого источника, то необходимо устанавливать данные выброса от каждого источника и сравнивать с ПДВ установленным в Разрешении для каждого этого источника. ПДВ для каждого источника - разные, тем более, что нормативы ПДВ установлены данным Административным органом (Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области).

Помимо этого, по тексту постановления административным органом неверно идентифицированы источники выбросов (№6038, №6284, №6248).

3. Дополнительно поясняет, транспортировка вскрышной породы конвейером в апреле 2017г. осуществлялась в ограниченном объеме ввиду проведения ремонтных работ. Это подтверждается справками главного маркшейдера о количестве перегружаемой породы и площади поверхности отвала, отсыпаемой с применением конвейера, а также справкой о простоях оборудования (прилагаются).

4. Согласно разделу 2.1 Методического пособия по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (ОАО "НИИ Атмосфера", 

<

...> г.) «целью нормирования выбросов загрязняющих веществ от объекта, от которого они поступают в атмосферу, является обеспечение соблюдения критериев качества атмосферного воздуха, регламентирующих предельно допустимое содержание в нем вредных (загрязняющих) веществ для здоровья населения и основных составляющих экологической системы», а также по своей сути «нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) для каждого, загрязняющего вещества (ЗВ), поступающего в атмосферу от объекта, устанавливаются исходя из требования не превышения концентраций, этого ЗВ, создаваемых выбросами рассматриваемого объекта в атмосферном воздухе...». Выполнение условия не превышения предельно допустимых концентраций согласно вышеуказанной методике проверяется для участков на границе экозащитных зон (санитарно-защитных зон) и за ее пределами (в жилой зоне). В настоящее время предельно допустимые концентрации ЗВ регламентированы ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Таким образом, контроль выбросов с неорганизованных источников на филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» помимо прочего ведется посредством исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.

В свою очередь, доказательством отсутствия у ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (филиал «Бачатский угольный разрез») превышения ПДВ, установленного Разрешением №6/атмБелр являются результаты производственного контроля атмосферного воздуха на границе СЗЗ и на территории жилых массивов. По результатам исследований за спорный период (2017г., апрель), а также предшествующие периоды (2016-2017) превышение ПДК на границе СЗЗ не выявлено (протоколы исследований имеются в наличии).

Данный факт также косвенно подтверждает сам Административный орган в Акте проверки № А-753-в от 30.05.2017г. по рассматриваемому административному делу. В Акте (стр. 3) указано, что 17.05.2017г. ЦЛАТИ по Кемеровской области в присутствии представителей Общества проведен отбор проб атмосферного воздуха на границе 

<

адрес> и 

<

адрес> на пыль. Превышение ПДК в пробах не установлено.

Таким образом, можно сделать вывод, что факт превышения нормативов ПДВ установленных Разрешением на выбросы вредных веществ в атмосферу от 08.11.2012г. № 6/атм Белр сроком действия по 09.09.2017г. не подтверждается.

На основании изложенного, имеющиеся в деле об административном правонарушении расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не могут служить доказательством превышения нормативов предельно допустимых выбросов; Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области не доказаны факты превышения установленных в разрешении на выброс нормативов ПДВ загрязняющих веществ; уровень содержания вредных веществ в выбросах согласно расчету Обществу, приложенному к настоящей жалобе не превышает нормативов, установленных разрешением на выброс.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 13.06.2017 г. №А-753-в, выданное в отношении ОАО «»УК «Кузбассразрезуголь».

В судебном заседании представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. В материалы дела представлен отзыв на возражения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области. 

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». Ранее в материалы дела были представлены возражения на жалобу ОАО «Кузбассразрезуголь» на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области о назначении административного наказания от 13.06.2017 г. №А-753-в, согласно котороым постановлением вменяется нарушение требований ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как в апреле 2017 года общество допустило нарушение условий специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: осуществляло выбросы пыли неорганической от Южного породного отвала с превышением нормативов ПДВ, установленных разрешением на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 08.11.2012 г. №6/атмБелр. Согласно Разрешению на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 08.11.2012года №6/атмБелр, сроком действия с 08.11.2012г. по 09.09,2017г., норматив предельно-допустимого выброса пыли неорганической от Южного породного автоотвала (источник №6038) составляет 0,582 г/с. Из расчета выбросов пыли неорганической от Южного породного отвала за апрель 2017 года, выполненного специалистом филиала «Бачатский угольный разрез» на основании данных маркшейдерской службы предприятия и представленного обществом, максимальный фактический выброс пыли неорганической от указанного источника (№6038) составил 1,4 г/сек, что в 2,5 раза выше установленного норматива ПДВ. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха» разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 04.05.1999 г. № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального Закона от 10*01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Соблюдение установленных нормативов ПДВ обеспечивает соблюдение требований охраны атмосферного воздуха. Следовательно, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обязано обеспечить соблюдение условий Разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферу №6/атм Белр, в том числе соблюдение нормативов ПДВ. В материалах дела находят подтверждение факт нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха – в апреле 2017 года ОАО УК «Кузбассразрезуголь» допустило выбросы пыли неорганической от источника №6038 Южного породного отвала с превышением установленных нормативов ПДВ. Исследуя причину выявленного нарушения, выполнен анализ проектных и фактических объемов размещения вскрышной породы, применения средств пылеподавления на Южном отвале, в результате чего установлено, что максимальная часовая разгрузка вскрышной породы в апреле 2017 года на автоотвале составила 7535 тн при проектной 3040 тн, пылеподавление поверхности отвала не осуществлялось. В ходе рассмотрения административного дела представителем по доверенности представлено пояснение, согласно которого расчет выбросов от Южного отвала выполнен неверно, так как произведено суммирование выбросов от источников №6038, №6284, а норматив ПДВ учтен только для одного источника №6038. Должностное лицо с данным пояснением не согласно, так как источник выбросов №6284 - конвейерный отвал в апреле, со слов расчетчика и главного технолога разреза не формировался и не оценивался по соблюдению норматива ПДВ. Таким образом, в расчете специалистом общества принят источник №6038 – Южный автоотвал. Документы, подтверждающие формирование конвейерного отвала в апреле 2017 года, новый расчет выбросов представителем при рассмотрении административного дела не были представлены. С учетом норматива выбросов от технологической автодороги – источник №6249 в объеме 1,017 г/сек суммированный норматив ПДВ составляет 1,599 г/сек (источник №6038 и №6249). Из расчетного выброса 2,001 г/сек следует, что даже с учетом норматива ПДВ для технологической автодороги допущено превышение нормативов ПДВ в 1,25 раз. Заявителем указано на недостаточность времени для правильного расчета выбросов пыли от Южного отвала. Проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха проведена на основании приказа Управления №534-кн от 27.04.2017 г. с 02 мая по 30 мая 2017 года в связи с поступившим обращением №10-3/5089/1 от 11.04.2017 г. от депутатов Беловского муниципального района на выбросы пыли от Южного отвала. Период проведенной проверки составил 19 рабочих дней и соответствует Федеральному закону №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». п. 13.2.5 указанного приказа в перечне необходимых для предоставления документов предписано представить расчет максимальной мощности выбросов от Южного отвала. Таким образом, срок для правильного расчета выбросов был достаточным и соответствовал действующему законодательству. Заявление общества о размещении вскрышной породы в апреле 2017 года на авто и конвейерный отвалы поступило в суд по прошествии 2-х месяцев после проведенной проверки, не может являться достоверным фактом, который нельзя в настоящее время проверить. Представленный заявителем расчет выбросов в период проверки также был выполнены на основании данных маркшейдерской службы общества и.о. главного маркшейдера прилагается. должностным лицом Управления при всестороннем, полном изучении представленных материалов установлены составил административного правонарушения и вина юридического лица. Состав административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими документами: актом проверки №А-753-в от 30.05.2017 г., справками маркшейдерской службы, расчетами выбросов пыли неорганической от отвала Южный (фактический и проектный), разрешением на выбросы вредных веществ от 08.11.2012 года №6/атм Белр сроком действия по 09.09.2017 г., характеристикой объекта размещения отходов. Доводы заявителя о признании незаконным постановления от 13.06.2017 г. №753-в не основаны на нормах законодательства и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Управление Росприроднадзора по Кемеровской области считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, а обращение ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Суд, выслушав представителей ОАО «Кузбассразрезуголь» ФИО1, ФИО3, действующих на основании доверенностей, представителя Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В судебном заседании установлено, что 30.05.2017 года в 11 часов местного времени государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «УК Кузбассразрезуголь», осуществляющего производственную деятельность на территории Беловского района установлено, что общество допустило нарушение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 04.05.199 №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в апреле 2017 года общество допустило нарушение условий специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: осуществляло выбросы пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20 % от Южного породного отвала (источник инв. №6038) с превышением норматива предельно - допустимого выброса, установленного разрешением на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 08.11.2012 г. №6/атм Белр. Согласно разрешению на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 08.11.2012 года №6*атм Белр. сроком действия с 08.11.2012 г. по 09.09.20127 г., норматив предельно - допустимого выброса пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20 % от Южного породного отвала (источник №6038) составляет 0,582 г./сек. Из расчета выбросов пыли неорганической от Южного породного отвала за апрель 2017 года, выполненного специалистом филиала «Бачатский угольный разрез» и представленного обществом, максимальной фактической выброс пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20 % от указанного источника оставил 2,001 г/ сек, что в 3,4 раза выше установленного норматива ПДВ. 

В отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» был составлен протокол об административном правонарушении №А-753-в от 30.05.2017 года по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №А-753-в от 13.06.2017 года ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившее в нарушении условий специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.21 КРФобАП предусмотрена за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ N 96-ФЗ от 04.05.99 "Об охране атмосферного воздуха", предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Статья 14 данного Закона предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона при эксплуатации объектов хозяйственной или иной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарными и гигиеническими нормами и правилами.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются в том числе нормативы допустимого воздействия на окружающую среду допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов и нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды, которые должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно части 3 ст. 22 указанного Закона, за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 08.11.2012 года выдано разрешение №6/атмБелр на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) сроком действия с 08.11.2012 года по 09.09.2017 года. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - филиал «Бачатский угольный разрез», Беловский район, условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам указаны в приложениях №1,2,3 на 16 листах к разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.

Норматив предельно-допустимого выброса пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20% от Южного отвала рассчитан, исходя из максимального размещения вскрышной породы массой 3040 тн/час (проект нормативов ПДВ), тогда как фактическая максимальная масса размещенной вскрыши в апреле 2017 года составила 7535 тн/час (справка главного маркшейдера филиала).

Норматив предельно - допустимого выброса пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20 % от Южного породного отвала (источник №6038) составляет 0,582 г/сек. Из расчета выбросов пыли неорганической от Южного породного отвала за апрель 2017 года, представленный обществом, максимальный фактический выброс пыли неорганической с содержанием оксида кремния ниже 20 % от указанного источника составил 2,001 г/сек, что в 3,4 раза превышает нормативы ПДВ. 

Указанные действия общества послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КРФобАП, и вынесения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФобАП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. 

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФобАП, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. 

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, права при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; расчетом выбросов пыли неорганической от отвала Южный в апреле 2017 года, разрешением на выбросы вредных веществ от 08.11.2012 года №6/атм Белр сроком действия по 09.09.2017 года (Приложения 1,2,3), информацией главного маркшейдера, характеристикой объекта размещения отходов.

Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Из материалов дела, изложенных выше доказательств, видно, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в вышеуказанные время и месте нарушило условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, превысив установленные нормативы выброса вредных веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, действия ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по ч. 2 ст. 8.21 КРФобАП квалифицированы правомерно.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления, поскольку факт совершения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

На основании ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области о назначении административного наказания от 13.06.2017 г. №А-753-в оставить без удовлетворения, постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области о назначении административного наказания от 13.06.2017 г. №А-753-в - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Выдрина