Дело № 2а-712/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 г. г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Словакевич Л.В., 

при секретаре судебного заседания Сукач Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа о признании бездействий незаконными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Законодательному Собранию автономного округа о признании бездействий незаконными, поскольку в его адрес не поступил ответ на обращение от 3 октября 2016 г., в котором просил сообщить наименование, номер и дату нормативно-правового акта об утверждении минимального размера оплаты труда по ЯНАО, а также дату и размер установленного минимального размера оплаты труда по ЯНАО.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив, что ответ ответчиком был направлен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, однако, он отбывает наказание в ФКУ ИК-18 КФСИН России по ЯНАО, что им было отражено в почтовой оболочке.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку ответ истцу был дан в установленные сроки и направлен по адресу, указанному ФИО1 в обращении.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в части 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ). 

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 5 октября 2016 г. в адрес ответчика ФИО1 было направлено обращение, поступившее и зарегистрированное 31 октября 2016 г.

В соответствии с требованиями Закона ЯНАО от 5 марта 2007 г. № 24-ЗАО «Об обращении граждан» данное письменное обращение было рассмотрено в установленные 30 дней со дня регистрации обращения и полномочным лицом - Председателем Законодательного Собрания автономного округа 14 ноября 2016 г. был направлен ответ от 7 ноября 2016 г. за исх. № 07-04/468з-СЯ с разъяснением обозначенного в обращении вопроса и направлением запрашиваемого нормативного правового акта автономного округа, что подтверждено документально.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона автономного округа «Об обращении граждан» при рассмотрении обращения государственным органом автономного округа или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В части 1 ст. 5 названного Закона определено, что гражданин в своем письменном обращении указывает, в частности: свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В обращении от 3 октября 2016 г. ФИО1 был указан адрес: ул. Гагарина, д. 1-А, пос. Харп, Приуральский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420, по которому административным ответчиком был дан ответ, возвращенный в адрес последнего сопроводительным письмом от 23 ноября 2016 г., подписанным врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, с указанием об освобождении осужденного 31 мая 2013 г.

При этом судом установлено, что обращение истцом от 3 октября 2016 г. направлялось в почтовой оболочке, на которой им был указан адрес его места нахождения: ФКУ ИК-18, п. Харп, Приуральский район, ЯНАО, также на данном конверте имелись штампы исправительного учреждения. Однако, по данному адресу ответчиком ответ после возврата первичного ответа не направлялся. 

Данные обстоятельства суд находит нарушающими права и интересы истца по признаку бездействия со стороны ответчика, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 с возложением на ответчика обязанности направить истцу ответ на его обращение по адресу места нахождения заявителя: ФКУ ИК-18, п. Харп, Приуральский район, ЯНАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа о признании бездействий незаконными удовлетворить.

Обязать Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа устранить допущенное нарушение путем направления ФИО1 ответа на его обращение от 3 октября 2016 г. по адресу места нахождения заявителя в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 июня 2017 г.

Судья: