86RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов по оплате провоза багажа,

установил:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что что решением ответчика от 

<

дата> выплачена компенсация оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказано в части выплаты компенсации расходов на провоз багажа в сумме 3 699 рублей. Ответчик необоснованно квалифицирует оплату провоза багажа истца как дополнительную услугу. Просит признать незаконным решение ответчика от 

<

дата> № в части отказа компенсации стоимости провоза багажа к месту отдыха и обратно, обязать ответчика компенсировать провоз багажа согласно представленной квитанции в размере 3 669 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в соответствии п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда. Полагает, что оснований для взыскания стоимости провоза багажа не имеется с учетом п.п. 5, 6, 7, 9, 42 Правил. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (л.д.7). 

Материалами дела подтверждается, что истец в период с 

<

дата> по 

<

дата> выезжал на отдых в 

<

адрес> и обратно по маршруту 

<

адрес> (л.д.15).

Как следует из материалов дела, истцом оформлен провоз багажа стоимостью 3 699 рублей (л.д. 16).

Решением ответчика от 

<

дата> № истцу предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 230 рублей, в выплате расходов за провоз багажа в размере 3 699 рублей отказано (л.д. 8). 

Из решения следует, что причиной отказа в выплате является то, что провоз багажа является дополнительной услугой и не относится к стоимости проезда, в связи с чем, не подлежит компенсации. 

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 (далее по тексту – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 Закона № 4520-1, 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.2 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 3, 6, 9 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. 

В преамбуле Закона № 4520-1 указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

Маршрутными квитанциями подтверждается авиаперелет истца по маршруту Нижневартовск – Тюмень (багажа нет)– Тюмень – Нижневартовск (багажа нет). Стоимость перелета составила 21 230 рублей (л.д. 15).

Электронным многоцелевым документом (квитанцией) подтверждается приобретение услуги провоза багажа, стоимость услуги – 3 699 рублей (л.д. 16). 

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 г. N АКПИ14-1547, к числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1). Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку на авиарейсе в классе «эконом» тарифом не предусмотрена норма провоза бесплатного багажа, провоз багажа осуществляется при условии оплаты по установленным тарифам, факт несения расходов на провоз багажа ответчиком не оспаривался, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Ссылка ответчика на пункт 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Приказом Министерства труда России от 18.03.2016 № 118н, является несостоятельной, поскольку с учетом тарифов, установленных авиакомпанией, провоз багажа осуществляется за дополнительную плату, однако данные расходы нельзя квалифицировать как расходы при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также как дополнительные расходы, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда, поскольку они носят необходимый характер.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов по оплате провоза багажа удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 

<

дата> № в части отказа в выплате компенсации расходов по оплате провоза багажа ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (№) выплатить ФИО1 (№) компенсацию расходов по оплате провоза багажа в размере 3 699 (три тысячи шестьсот девяносто девять) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 03.03.2025

Судья М.А. Козырева

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ А.Е. Тагиева ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2025 г. Секретарь с/з_____ А.Е. Тагиева