Дело №2а-343/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000339-89

Мотивированное 

решение

изготовлено 24.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности провести работы по содержанию дороги общего пользования межмуниципального значения «Бедниково-Козлово-Починок» на территории Даниловского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности провести работы по содержанию дороги общего пользования межмуниципального значения «Бедниково-Козлово-Починок». 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части нормативного соответствии дороги «Бедниково-Козлово-Починок» требованиям законодательства, в ходе которой установлено, что автодорога «Бедниково-Козлово-Починок» вне границ населенных пунктов является автодорогой общего пользования межмуниципального значения и в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» относится к государственной собственности Ярославской области. 

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Даниловском району выявлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Бедниково-Козлово-Починок» покрытие проезжей части выявлены отдельные выбоины, размер которых превышает предельно допустимые значения (глубиной более 5 см. и площадью более 0.09 м2):

- 0 км + 000 м по 1 км + 150м:

длина -1.1 м, ширина - 0.9 м, глубина 0.08 м, площадью 0.99 м2; длина -0.5 м, ширина - 0.7 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.35 м2; длина - 0.9 м. ширина - 1.6 м, глубина - 0.07 м, площадью - 1.44 м2; длина - 1.2 м, ширина -

1.3 м, глубина - 0.07 м, площадью - 1.56 м2; длина-0.8 м, ширина - 1.3 м, глубина-0.06 м, площадью - 1,04 м2; длина -1.0 м, ширина - 0.9 м, глубина 0.05 м, площадью 0.9 м2;

1 км + 450 м:

длина - 0.5 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0,20 м2; длина -0.7 м, ширина -0.3 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.21 м2; длина -0.68 м, ширина - 0.6 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,40 м2; длина - 0.4 м, ширина - 0.5 м, глубина 0.05 м, площадью 0.20 м2; длина - 0.4 м, ширина - 0.5 м, глубина 0.06 м, площадью 0.20 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.4 м, глубина -0.05 м, площадью - 0,28 м2; длина - 0.3 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.15 м2; длина - 0.6 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.07 м, площадью

0.24 м2; длина -0.3 м, ширина -0.5 м, глубина - 0.06 м, площадью -0.15 м2; длина -0.7 м, ширина -0.3 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.21 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.7 м, глубина - 0.07 м, площадью - 0.56 м2; длина - 0.7 м, ширина

0.4 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,28 м2; длина - 0.6 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.24 м2; длина - 0.5 м, ширина - 0.4 м, глубина -0.07 м, площадью - 0,20 м2; длина - 0.39 м, ширина - 0.55 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0.21 м2;

2 км + 400 м:

длина - 0.7 м, ширина - 0.7 м, глубина 0.08 м, площадью 0.49 м2; длина 0.8 м, ширина - 0.3 м, глубина - 0.07 м, площадью - 0,24 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,28 м2; длина - 0.4 м, ширина -0.5 м, глубина 0.05 м, площадью 0.20 м2; длина - 0.6 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0,24 м2; длина - 0.4 м, ширина - 0.7 м, глубина -0.05 м, площадью - 0!28 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.3 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,24 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью 0,28 м2; длина -0.3 м, ширина -0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью -0.15 м2; длина - 0.6 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.30 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,28 м2; длина -0.6 м, ширина - 0.4 м, глубина — 0.05 м, площадью - 0,24 м2; длина - 0.4 м, ширина - 0.7 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0.28 м2; длина - 0.9 м, ширина -0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.36 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.35 м2; длина - 0.9 м, ширина - 0.4 м, глубина -0.07 м, площадью - 0.36 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.40 м2;

- 3 км + 50 м по 3 км + 600 м:

длина - 0.3 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью-0.15 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.3 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0,24 м2; длина -0.3 м, ширина -0.5 м, глубина - 0.06 м, площадью -0.15 м2; длина - 1.40 м, ширина - 1.30 м, глубина - 0.07 м, площадью - 1,82 м2; длина - 1.0 м, ширина -1.7 м, глубина - 0.05 м, площадью - 1,7 м2; длина - 0.4 м, ширина - 0.7 м, глубина - 0.06 м, площадью - 0.28 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.5 м, глубина -0.05 м, площадью - 0.40 м2; длина - 0.8 м, ширина - 0.7 м, глубина - 0.07 м, площадью - 0.56 м2; длина - 1.0 м, ширина - 0.4 м, глубина 0.07 м, площадью 0.40 м2; длина - 0.9 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.36 м2; длина - 0.7 м, ширина - 0.5 м, глубина - 0.05 м, площадью - 0.35 м2; длинг -0.9 м, ширина - 0.4 м, глубина - 0.07 м, площадью - 0.36 м2;

На участках км 1+600 - км 1+900, км 2+50 - км 2+500, км 2+900 - км 3+100, км 3+700 - км 4+000 автомобильной дороги «Бедниково - Козлове -Починок» выявлены локальные разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТР50597-2017, что создает угрозу в безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просят возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Бедниково - Козлове -Починок» с 0 км + 000 м по 1 км + 150м, 1 км + 450 м, 2 км + 400 м, 3 км + 50 м по 3 км + 600 м, 1 км+600 м, - 1 км +900 м, 2 км +50 м, 2 км + 500 м, 2 км +900 м, 3 км+100 м, 3 км +700м, м, 4 км +000 м., в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании пом. прокурора Даниловского района Турунтаева Л.В. требования административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание вызывались и не явились заинтересованные лица: ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба», ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, АО «Ярдормост», Даниловский филиал АО "Ярдормост". Заинтересованное лицо ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя. 

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пом. прокурора Даниловского района Турунтаеву Л.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1.3) и осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог (п.2.2). 

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Бедниково-Козлово-Починок» в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог» относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности.

На основании приведенных норм обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области. 

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части с 0 км + 000 м по 1 км + 150м, 1 км + 450 м, 2 км + 400 м, 3 км + 50 м по 3 км + 600 м, 1 км+600 м, - 1 км +900 м, 2 км + 50 м, 2 км +500 м, 2 км +900 м, 3 км+100 м, 3 км +700м: выявлены отдельные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения (глубиной более 5см и площадью более 0,009 м2)

На участках км.1-600-км 1+900, км 2+50-км 2+500, км 2+900-км 3+100, км3+700-км 4+000 автомобильной дороги выявлены локальные разрешения асфальтобетонного покрытия проехжей части.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Бедниково-Козлово-Починок» с 0 км + 000 м по 1 км + 150м, 1 км + 450 м, 2 км + 400 м, 3 км + 50 м по 3 км + 600 м, 1 км+600 м, - 1 км +900 м, 2 км +50 м, 2 км +500 м, 2 км +900 м, 3 км+100 м, 3 км +700м, м, 4 км +000 м., в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При установлении срока для исполнения судебного решения, суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, считает 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Бедниково-Козлово-Починок», удовлетворить.

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги «Бедниково-Козлово-Починок» в Даниловском районе Ярославской области от с 0 км + 000 м по 1 км + 150м, 1 км + 450 м, 2 км + 400 м, 3 км + 50 м по 3 км + 600 м, 1 км+600 м, - 1 км +900 м, 2 км +50 м, 2 км +500 м, 2 км +900 м, 3 км+100 м, 3 км +700м, м, 4 км + 000 м., в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева