Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000317-19 

Производство № 2-306/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 12 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф., 

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В., представителя МБДОУ ДС с. Чемодановка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад с. Чемодановка о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения детский сад с. Чемодановка (далее - МБДОУ детский сад с. Чемодановка), в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание МБДОУ детский сад с. Чемодановка для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. 

Требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно меняется.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам инфраструктуры, поскольку в МБДОУ детский сад с. Чемодановка могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие). 

Просил суд обязать ответчика с целью доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, к объектам социальной инфраструктуры образовательного учреждения, установить при входе в здание МБДОУ детский сад с. Чемодановка информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что решение по данному делу должен быть исполнено, отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Представитель ответчика МБДОУ детский сад с. Чемодановка - заведующая ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась. Дополнительно суду пояснила, что в 2020 году установить мнемосхему не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, в связи с чем, просила отсрочить исполнение решения суда до 2021 года, так как денежные средства у учреждения в настоящее время для реализации требований законодательства отсутствуют. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) (ст.15).

По смыслу действующего законодательства МБДОУ детский сад с. Чемодановка относится к объектам социальной инфраструктуры.

В силу положений п.7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест помещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пункт 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Аналогичные требования, закреплены в ведомственном Приказе Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи». 

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что 27 марта 2020 года в ходе проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к зданию общеобразовательной организации: при входе в здание МБДОУ детский сад с. Чемодановка по адресу: 

<

...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Согласно письменному сообщению и.о. заведующего МБДОУ ДС с. Чемодановка информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, необходимая для инвалидов по зрению, по состоянию на 25 марта 2020 года в детском саду отсутствует.

Поскольку МБДОУ ДС с. Чемодановка является объектом социальной инфраструктуры, в соответствии с требованиями закона, ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов по зрению, что в полной мере согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Выявленные прокуратурой Бессоновского района нарушения законодательства имеют особое общественное значение, поскольку ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Представитель ответчика МБДОУ ДС с. Чемодановка с исковыми требованиями прокурора согласен. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает МБДОУ ДС с. Чемодановка устранить допущенные нарушения законодательства, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, с учетом времени необходимого для выполнения работ по оборудованию здания мнемосхемой, учебно-образовательного процесса, суд считает разумным и достаточным.

Оснований для отсрочки исполнения решения суда до 2021 года судом не усматривается, каких-либо доказательств, подтверждающих финансовое положение учреждения, суду представлено не было. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад с. Чемодановка о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад с. Чемодановка, оборудовать здание учреждения Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад с. Чемодановка, расположенное по адресу: ул. Спортивная, д.12А с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 13 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова