КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Анисимов А.А. Дело № 7а-597/2025 (№ 12-473/2025)

УИД 39RS0010-01-2025-002822-69

РЕШЕНИЕ

8 октября 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Жамолиддинова Азамата Эркинжона угли – Галкиной Елены Анатольевны на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России «Гурьевский» подполковника полиции ФИО1 от 12 сентября 2025 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 3 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жамолиддинова Азамата Эркинжона угли.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 146/25А заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России «Гурьевский» подполковника полиции ФИО1 от 12 сентября 2025 года гражданин Республики Узбекистан Жамолиддинов А.Э.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России «Гурьевский» подполковника полиции ФИО1 от 12 сентября 2025 года гражданин Республики Узбекистан Жамолиддинов А.Э.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области по адресу: 

<

...> с целью исполнения административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на срок, не превышающий 48 часов, с 12 сентября 2025 года.

Определением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 сентября 2025 года продлен срок содержания гражданина Республики Узбекистан Жамолиддинова А.Э.у., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (

<

...>) до 90 суток.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 3 октября 2025 года постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России «Гурьевский» подполковника полиции ФИО1 от 12 сентября 2025 года № 146/25А оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе защитник Жамолиддинова А.Э.у. – ФИО2 просит изменить решение судьи, исключить наказание в виде выдворения. При рассмотрении дела не учтена продолжительность проживания Жамолиддинова А.Э.у. в Российской Федерации, его семейное положение (

<

данные изъяты>., которые являются гражданами Российской Федерации), отношение к уплате налогов, оформление ИНН, наличие дохода, обеспеченность жильем, которое предоставлено супругой, род деятельности и профессия, законопослушное поведение. При выдворении Жамолиддинова А.Э.у. будет нарушено его право уважение семейной жизни, его семья останется без средств к существованию.

Заслушав объяснения Жамолиддинова А.Э.у. и его защитника Галкиной Е.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2025 года в 13 часов 10 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлен гражданин Республики Узбекистан Жамолиддинов А.Э.у., 

<

данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации 30 октября 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности и оформил патент на работу от 16 января 2024 года серии 

<

данные изъяты>, который был оплачен до 16 декабря 2024 года. После указанной даты документы, свидетельствующие о продлении срока его пребывания, отсутствуют. 

Постановлением начальника ОМВД России по Светловскому городскому округу от 26 марта 2025 года № 99/390-020/М, вступившим в законную силу 8 апреля 2025 года, Жамолиддинов А.Э.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации по факту незаконного нахождения на территории Российской Федерации с 16 декабря 2024 года. 

Вместе с тем после вынесения постановления начальника ОМВД России по Светловскому городскому округу от 26 марта 2025 года Жамолиддинов А.Э.у. не покинул территорию Российской Федерации, с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался, и продолжил незаконно находиться на территории Российской Федерации до момента его задержания 11 сентября 2025 года, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное Жамолиддиновым А.Э.у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Жамолиддинова А.Э.у. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором отражено вмененное административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах; копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан; копией миграционной карты; сведениями из ГИС Миграционный учет, справкой ИБД-Ф «Граница», из которых следует, что Жамолиддинов А.Э.у. прибыл на территорию Российской Федерации 30 октября 2023 года, копией постановления начальника ОМВД России по Светловскому городскому округу от 26 марта 2025 года № 99/390-020/М.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Жамолиддинова А.Э.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Жамолиддинову А.Э.у. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При назначении Жамолиддинову А.Э.у. административного наказания должностным лицом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, его личность, отсутствие имущества на территории Российской Федерации, семейное положение (наличие супруги гражданки Российской Федерации), отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, неоднократное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что назначение Жамолиддинову А.Э.у. дополнительного наказания влечет ограничение его права на уважение частной жизни, не может повлечь изменение постановления и решения судьи в части исключения наказания в виде выдворения.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Жамолиддинов А.Э.у. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации (11.07.2021 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, 14.04.2021 по ст. 12.6 КоАП РФ, 12.03.2021 по ст. 18.10 КоАП РФ, 11.10.2022 по ст. 18.20 КоАП РФ, 03.07.2021 по ст. 12.3 КоАП РФ, 19.08.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 12.03.2023 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, 22.06.2023 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 11.01.2024 по ст. 18.20 КоАП РФ, 29.04.2024 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 31.10.2024 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 13.11.2024 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, 26.03.2025 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 26.03.2025 по ст. 12.18 КоАП РФ, 26.03.2025 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, 26.03.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 22.04.2025 по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ).

27 ноября 2024 года в отношении Жамолиддинова А.Э.у. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 12 ноября 2027 года в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности. 

Таким образом, поведение Жамолиддинова А.Э.у. при нахождении на территории Российской Федерации не может быть признано законопослушным и свидетельствует о пренебрежительном отношении к правопорядку страны пребывания.

То обстоятельство, что 18 октября 2024 года между Жамолиддиновым А.Э.у. и гражданкой Российской Федерации ФИО9. заключен брак, как и ссылка на необходимость содержания супруги и ее ребенка, не могут служить основанием для исключения наказания в виде выдворения, поскольку наличие у иностранного гражданина членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не влечет в безусловном порядке признания постановления незаконным, поскольку оно принято с учетом противоправности действий иностранного гражданина, нарушившего национальное миграционное законодательство.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О и др.).

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство.

Несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь Жамолиддинова А.Э.у. должна быть очевидна, чего в рассматриваемом случае не установлено. Доказательств невозможности проживания Жамолиддинова А.Э.у. с супругой за пределами Российской Федерации в стране его гражданской принадлежности, в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, не представлено.

Доказательств того, что Жамолиддинов А.Э.у. является отцом ребенка ФИО10., не представлено. В свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют сведения об отце. Имеющиеся в деле фотографии не подтверждают факт того, что Жамолиддинов А.Э.у. является отцом ребенка ФИО11.

Гражданин Республики Узбекистан Жамолиддинов А.Э.у. после истечения срока действия патента официально не работал, источник его дохода неизвестен, налоги не уплачивал, каких-либо действий, направленных на урегулирование своего правового положения согласно Указу Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, не предпринимал.

С учетом изложенного, совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

При таком положении постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Жамолиддинову А.Э.у. указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по данному делу акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России «Гурьевский» от 12 сентября 2025 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 3 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жамолиддинова Азамата Эркинжона угли оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья