Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 19 июля 2021 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» к Тюльганскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, УФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, 

установил:

ООО «Тюльган – Иволга» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по материалу исполнительного производства от 02.09.2020 года: № 21836/20/56038-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Тюльганским районным судом Оренбургской области, предметом исполнения по которому является иной вид исполнения неимущественного характера – обязать привести скотомогильник, расположенный в 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в отношении должника ООО «Тюльган – Иволга», установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 17.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Считают, что исполнительский сбор подлежит уменьшению по следующим основаниям. Тяжелое материальное положение должника не позволило своевременно исполнить исполнительные документы – уплатить суммы налога. Основным видом деятельности ООО «Тюльган – Иволга» является растениеводство в сочетании с животноводством. У ООО «Тюльган – Иволга» образовался отрицательный финансовый результат от ведения сельскохозяйственной деятельности предыдущих лет, что повлекло дефицит денежных средств и образование новой кредиторской задолженности перед поставщиками (дебиторами), а также задолженности как по налоговым отчислениям, так и по взносам в фонды Российской Федерации.

В отношении истца ФНС России было подано заявление о признании несостоятельным (банкротом), которое признано необоснованным. Операции по банковским счетам предприятия в указанный период были приостановлены, на все движимое и недвижимое имущество наложены обеспечительные меры.

Должник не уклонялся от совершения действий, направленных на устранение предписаний; в силу тяжелого материального положения по независящим от него причинам не смог своевременно устранить установленные предписанием недостатки, так как характер нарушений предполагал большие материальные и трудозатраты – закупка материалов, наем дополнительных рабочих или привлечение иного исполнителя. Кроме того, указанный скотомогильник находится в общем пользовании и не является закрытой территорией. Ввиду финансового кризиса Общество не могло позволить себе организовать круглосуточную охрану территории, вследствие чего основные нарушения санитарного режима обусловлены самовольными действиями населения территории. ООО «Тюльган – Иволга» приняло все необходимые меры по устранению нарушений, указанных в предписании, своими силами и имеющимися средствами, но финансовый кризис не позволил своевременно устранить все отмеченные недостатки. На устранение недостатков Общество затратило более 200000 руб., что в указанный период времени существенно ухудшило финансовую ситуацию. Размер исполнительского сбора является несоразмерно большим штрафом, что подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества.

Просит суд максимально уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 17.11.2020 № 56038/20/60683.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело ее в отсутствие.

Тюльганское РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, УФССП по Оренбургской области представителя в судебное заседание не направило, отзыва по иску не представило.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 23.03.2020 исковые требования прокурора Тюльганского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тюльган – Иволга» об обязании выполнить определенные действия удовлетворены. Суд обязал ООО «Тюльган – Иволга» в срок до 01.07.2020 привести скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым (условным) номером №, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

18.08.2020 судом выдан исполнительный лист ФС № об обязании ООО «Тюльган – Иволга» в срок до 01.07.2020 привести скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым (условным) номером №, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

02.09.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тюльганского РОСП в отношении ООО «Тюльган – Иволга» на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах – одни сутки.

ООО «Тюльган – Иволга» при возбуждении вышеназванного исполнительного производства было предупреждено о том, что в случае неисполнения исполнительных документов без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В сообщении в Тюльганское РОСП от 04.09.2020 ООО «Тюльган – Иволга» указало, что на 01.07.2020 скотомогильник приведен в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

15.09.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 директор ООО «Тюльган – Иволга» предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 15.09.2020 должнику - ООО «Тюльган – Иволга» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2020.

В сообщении в Тюльганское РОСП от 23.09.2020 ООО «Тюльган – Иволга» указывает, что на 01.07.2020 скотомогильник приведен в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Из акта о совершении исполнительных действий от 20.10.2020 следует, что помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов отсутствует.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 17.11.2020 должнику - ООО «Тюльган – Иволга» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в части пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, до 01.12.2020.

В связи с неисполнением ООО «Тюльган – Иволга» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – 25.09.2020, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2020 года постановлено взыскать с ООО «Тюльган – Иволга» исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

04.12.2020 исполнительное производство №-ИП от 02.09.2020 присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно сведениям Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области, исполнительский сбор по указанному исполнительному производству погашен в полном объеме 29.03.2021. 

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

03.09.2020 ООО «Тюльган – Иволга» получило постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2020.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тюльганского РОСП дважды продлялся срок исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению исполнительных документов ООО «Тюльган – Иволга» не представлено.

Суд приходит к выводу, что достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судом, а также судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок ООО «Тюльган – Иволга» не принято.

Истец в обоснование заявленных требований предоставил бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2020 год, справки об остатках денежных средств на счетах, определение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.11.2020 по делу № № которым ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области о принятии обеспечительных мер удовлетворено. ООО «Тюльган – Иволга» запрещено совершать сделки, направленные на отчуждение и обременение принадлежащего ему недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств, самоходной техники. 

Из приведенных сведений следует, что обеспечительные меры Арбитражным судом наложены более чем через четыре месяца после истечения срока установленного судом для исполнения решения и более месяца после установления судебным приставом срока для добровольного испролнения.

При этом принятие обеспечительных мер не влекло для должника невозможности пользоваться принадлежащим ему имуществом, в отношении которого приняты обеспечительные меры, не нарушило прав и законных интересов должника.

Доказательств приостановления операций по банковским счетам предприятия не предоставлено. 

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2021 года (резолютивная часть определения объявлена 31.03.2021 года) по делу № № в признании обоснованным заявления Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области и введении наблюдения в отношении ООО «Тюльган – Иволга» отказано. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюльган – Иволга» прекращено. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.11.2020, отменены.

Исполнительский сбор взыскан 29.03.2021 года.

Принимая во внимание, что обстоятельства, подтверждающие наличие оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в ходе рассмотрения дела не установлены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Тюльган – Иволга» к Тюльганскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, УФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Тюльганского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению № от 17.11.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 20.07.2021.

Судья А.М. Абросимов