Дело № 2-10156/2024 

УИД 50RS0031-01-2024-010913-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года город Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бородиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Окружному управлению социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по выдаче социальной карты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4. обратилась в суд с иском к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Окружному управлению социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ государственной услуги, возложении обязанности по выдаче социальной карты.

В обоснование исковых требований указано, что по обращениям ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Окружное управление социального развития №2 Министерства социального развития Московской области о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» должностным лицом Окружное управление социального развития №2 Министерства социального развития Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Отказ в предоставлении услуги основан на несоответствии истца категории лиц, имеющих право на получение услуги, а именно лица предпенсионного возраста, достигшие 55 лет, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. По сведениям СФР продолжительность страхового стажа истца составляет 12 лет 5 месяцев 29 дней. В связи с отказом в предоставлении государственной услуги истец лишена дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда, лишена возможности пользоваться льготами и социальными гарантиями. Истец считает, что необходимый страховой стаж у нее имелся, считает незаконным отказ ответчиков предоставлении государственной услуги, просит возложить обязанность на ответчиков по выдаче социальной карты. 

В судебном заседании истец ФИО6. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что социальная карта выдана в процессе рассмотрения дела, отказ от иска является её правом, а не обязанностью, положительное решение нужно для взыскания расходов.

Представитель ответчика Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в соответствии со ст. 10 Закона МО от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», в том числе в виде права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.

С целью внедрения социальной карты жителя Московской области утверждено Положение о социальной карте жителя Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области «Об утверждении положения о социальной карте жителя Московской области» от 30.08.2005г. №.

Согласно п. 2.1 раздела 2 Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», утвержденного Распоряжением Министерства социального развития МО от 17.06.2021г. № 20РВ-96, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, имеющие место жительства в Московской области, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в ТСП с запросом о предоставлении Государственной услуги.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 года N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: достигшие возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо получающие пенсию, назначенную им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области предусмотрен ряд организационно - учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него согласно Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области ФИО7 отказано в предоставлении услуги, в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги. Для получения СКМО стаж должен быть более 14 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области ФИО8. отказано в предоставлении услуги, в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги. Для получения СКМО стаж должен быть более 14 лет, для перерасчета стажа ФИО9. рекомендовано обратиться в ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области ФИО10. отказано в предоставлении услуги, в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги. Лица предпенсионного возраста, достигшие 55 лет, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. По сведениям СФР продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 12 лет 5 месяцев 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области № ФИО11. предоставлена государственная услуга «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» в части выпуска социальной карты жителя Московской области, на которой закодированы виды бесплатного проезда. 

Согласно ведомости Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области, социальная карта выдана ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ карта активна, выдана заявителю и находится у него в обслуживании. 

Относительно требований к Окружному управлению социального развития №2 Министерства социального развития Московской области, суд приходит к следующему: 

Ответчиком Окружным управлением социального развития №2 Министерства социального развития Московской области, являющимся органом исполнительной власти в Московской области, действующим в рамках своей компетенции, в соответствии с Положением о социальной карте жителя Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30 августа 2005 года N 600/31, решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» принято на основании сведений, представленных Филиалом №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, согласно которым у ФИО13. необходимый стаж отсутствовал, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.04.2024 (л.д.11-12). Положением не предусмотрено право органа социальной защиты требовать от заявителя дополнительные документы в подтверждение значимого факта, кроме тех, которые указаны в законе. 

Впоследствии, после перерасчета стажа и получения указанных сведений Окружным управлением социального развития №2 Министерства социального развития Московской области, 05.06.2024 принято решение о предоставлении государственной услуги (л.д.20).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области от 21.05.2024 не может быть признано незаконным, поскольку на момент его принятия у Управления не имелось правовых оснований для вывода о наличии у ФИО14. стажа, необходимого для оказания соответствующей государственной услуги.

Ответчик Филиал №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги фондом не принималось, выдача социальной карты жителя Московской области к компетенции фонда не относится. Иных исковых требований в рамках настоящего дела ФИО15 не заявлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО16 к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Окружному управлению социального развития №2 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по выдаче социальной карты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья А.Ю. Денисова