Гражданское дело № 2-464\2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В. 

при секретаре судебного заседания Орловой О.А.

с участием сторон: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2018 года №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

25.04.2018 года ФИО1 обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края (далее по тексту «ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе»), в обоснование которого ссылался на то, что он прибрёл необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 28.03.2018 года № ему было незаконно отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для назначения пенсии ответчиком не были включены периоды его трудовой деятельности с 02.12.1996 года по 24.06.1998 года в ТОО «...» ( 01 г. 06 м. 23 д.), в должности электромонтера. 

Полагая, что данное решение территориального пенсионного органа нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения к ответчику.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать в полном объеме, так как спорные периоды времени были исключены из специального стажа работы на основании справки, уточняющей особый характер работы от 21.11.2017 года №, представленной АО «...» (правопреемник ТОО «...»), согласно которой работа ФИО1 носила выездной характер (по необходимости) и составляла менее 80% рабочего времени, что не дает право истцу на назначение льготной пенсии. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по возрасту, т.к. в возрасте 55 лет, имеет 32 года 10 месяцев 18 дней страхового стажа. 

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 28.03.2018 года № при оценке пенсионных прав ФИО1 были исключены из специального стажа его работы периоды его трудовой деятельности в должности электромонтера с 02.12.1996 года по 24.06.1998 года в ТОО «...» ( 01 г. 06 м. 23 д.), так как работа заявителя носила выездной характер и составляла менее 80% рабочего времени, что не дает право на назначение льготной пенсии. 

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 приведенного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Согласно Списку N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в соответствии с позицией 2130200а-19861, раздела XII. «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».

Отнесение периодов работы в профессии к Спискам определяется характером самой работы.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 1 от 1991 г., введено с 01.01.1992 в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 2).

В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данным Разъяснениям под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7 Разъяснения).

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьями 56, 60 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В иске ФИО1 частично оспаривает принятое пенсионным органом решение об исключении из специальный стажа периоды его трудовой деятельности с 02.12.1996 года по 24.06.1998 года в ТОО «...» ( 01 г. 06 м. 23 д.) в качестве электромонтера, так как наличие указанного стажа при возрасте истца 55 лет и 32 года 10 месяцев 18 дней страхового стажа позволили бы реализовать ему право на назначение досрочную страховой пенсию по старости на момент его обращения к ответчику. 

Основанием к принятию ответчиком спорного решения послужил факт предоставления АО «...» (правопреемник ТОО «...») справки от 21.11.2017 года №, уточняющей особый характер работы ФИО1 Из текста справки следует, что ФИО1 действительно работал в ТОО «...» в должности электромонтера по ремонту, монтажу, обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа 5 разряда с 02.12.1009 г. (приказ от 02.12.2009 года №а) по 24.06.1998 г. (приказ от 30.06.1998 г. №). Работа электромонтера по ремонту, монтажу, обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа 5 разряда в предприятии ТОО «...», а после реорганизации в ООО «...» и ЗАО «...», носила выездной характер работы (по необходимости) и составляла менее 80% рабочего времени. Основанием к выдаче справки явились лицевые счета на заработную плату ФИО1 за 1996-1998 гг., подлинные приказы за 1996-1998 гг., карта аттестации рабочего места по условиям труда, табеля учета рабочего времени за 1996-1998гг., личная карточка формы Т-2, ЕТКС. Указанный документ подписан руководителем предприятия, главным бухгалтером и главным специалистом сектора учета кадров и оплаты труда АО «...». 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято ответчиком на основании уточняющей справки о характере льготной работы истца, которая является допустимым доказательством по делу и не может быть оспорена свидетельскими показания лиц, поименованных в иске заявителем, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из анализа приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Утверждение истца об обратном отражает правовую позицию, основанную на ином толковании закона, с которой суд не может согласиться. 

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Часть 3 ст. 1 ГПК РФ устанавливает, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010, после 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также судебная коллегия отмечает, что п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2001 по делу N ГКПИ2001-1673 указанный пункт признан не противоречащим законодательству. Приведенная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 755-О-О.

При таких обстоятельствах при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Таким образом, документальных доказательств, подтверждающих, что истец, работая по профессии электромонтера в спорный период времени, был занят полный рабочий день суду в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было. 

Судом было предложено ФИО1 представить доказательства, подтверждающие наличие права на включение в специальный стаж спорного периода его работы, однако истец пояснил, что таковых, за исключением представленных суду в материалы дела, он не имеет, то есть истцом были исчерпаны средства доказывания по делу. Объяснения истца не являются по делу допустимыми доказательствами, так как документы, которыми подтверждаются периоды работы, перечислены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, ранее Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555.

Принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец не подтвердил выполнение им работы в спорный период в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии по Списком №2, а так же не предоставил такие доказательства в судебном заседании, у суда отсутствуют правовые основания к признанию незаконным решения территориального пенсионного органа от 28.03.2018 года и включению в льготный трудовой стаж периодов работы истца с 02.12.1996 года по 24.06.1998 года в ТОО «...». Отсутствие по этой причине у ФИО1 специального стажа не порождает у заявителя прав на возникновение досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения к ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 28.03.2018 года и включения в льготный трудовой стаж периодов работы с 02.12.1996 года по 24.06.1998 года в ТОО «...», признания права на досрочную страховую пенсию по старости отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня изготовление решения в окончательной форме. 

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.