Дело № 2-2344/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Митиной Е.М.,

при секретаре Замятиной В.В.,

с участием прокурора Юшина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2017г. в городе Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании информации Интернета-сайта в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с заявлением о признании информации Интернета-сайта в сети «Интернет» по адресу: http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере трудовых отношений. В ходе данной проверки проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в результате которого выявлен сайт http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html, содержащий информацию о продаже трудовых книжек. Указанная информация является запрещенной на территории Российской Федерации, так как провоцирует граждан на незаконное получение трудовых книжек с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к Интернет – сайтам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Формирование и ведение указанного реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

На основании изложенного прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда просит признать информацию о продаже трудовых книжек, распространенную в сети интернет по адресу: http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Юшин М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно, представил отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"). Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Также работодатель несет ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей.м Все записи, вносимые в трудовую книжку осуществляются на основании соответствующего приказа работодателя. 

По записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовой договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

В соответствии со ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа. 

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляйся использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В соответствии со ст.5 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Согласно п.1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом. 

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в Единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что 13 июня 2017 г. прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проводилась проверка по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере трудовых отношений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». В ходе указанной проверки установлено, что в сети Интернет, на сайте http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html имеется информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На указанном сайте размещена информация о незаконном сбыте или приобретении трудовой книжки, в том числе с трудовым стажем. Ответственность за данные действия предусмотрена Уголовным Кодексом Российской Федерации, тем самым сведения, размещенные на сайте http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html нарушают права неопределенного круга лиц и государства.

В целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная на сайте http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

На основании изложенного в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, следует признать информацию, размещенную на сайте с адресом: http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html, информационно -телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании информации Интернета-сайта в сети «Интернет» по адресу: http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию о продаже трудовых книжек, распространенную в сети интеренет по адресу: http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html, информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://volgograd.pascredit.ru/ trudovaya.html, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Митина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2017 г.

Судья: Е.М. Митина