91RS0№-52 

дело № 2-855/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО9

при помощнике судьи ФИО4,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2024 ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил: признать незаконным решение ответчика № 01-04/32321л от 14.11.2023 об отказе во включении в общий страховой стаж период работы в МП «Энергия» (ООО «Энергия») с 30.04.1994 по 06.08.1997 – 3 года 3 месяца 8 дней; возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы в МП «Энергия» (ООО «Энергия») с 30.04.1994 по 06.08.1997. 

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывал на то, что 04.10.2023 он обратился к ответчику с заявлением о включение в его страховой стаж период работы в МП «Энергия». Однако, вышеуказанный период работы, ответчиком включен не был, поскольку запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью старого образца с аббревиатурой «Республика Крым», в то время как с 1995 года на основании Закона Украины от 17.03.1995 Республика Крым, стала называться «Автономная Республика Крым», при этом какие-либо документы ООО «Энергия» в архиве города отсутствуют. Полагает действия ответчика по не включению в его стаж указанного периода, незаконным, поскольку действия работодателя не могут ограничивать его права на социальное обеспечение. 

В возражениях на исковое заявление, ответчик ссылался на те, же основания, что и в письме № 01-04/32321л от 14.11.2023. 

В судебном заседании ФИО1, поддержал заявленный иск, просил его удовлетворить, пояснил, что в период с 1994 по 1997 осуществлял свою деятельность в МП «Энергия» на должности газо-электросварщик, его период работы также подтверждается свидетельскими показаниями. 

Представитель по устному ходатайству ФИО1 – ФИО5, также поддержал доводы иска, просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без их участия, против исковых требований возражала. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, приходит к следующему.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее: Федеральный закон № 400-ФЗ) понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

До 01.01.2002 трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002, преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.

Из материалов дела, следует, ФИО1, является получателем страховой пенсии с 13.12.2015 (л.д. 23). 

При назначении пенсии ФИО1 был включен страховой стаж в общем размере – 35 лет 5 месяцев 21 день, за исключением периода работы с 30.04.1994 по 06.08.1997 в МП «Энергия» (л.д. 5; 26).

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 01-04/32321л от 14.11.2023, также следует, что период работы в МП «Энергия» не включен в стаж истца, поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой «Республика Крым», в то время как, с 1995 года, на основании Закона Украины от 17.03.1995 Республика Крым стала называется «Автономная Республика Крым». Также согласно справке № Ш-287 от 26.10.2015 в архивном отделе г. Керчь отсутствуют документы ООО «Энергия», подтверждающий период работы с 30.04.1994 по 06.08.1997, поэтому данный период не может быть учтен в страховой стаж (л.д. 5)

Давая оценку указанному ответу ответчика, суд приходит к следующему.

Так, согласно сведений трудовой книжки истца БТ-I № 2389091, заведенной 30.01.1974, истец в период с 30.04.1994 по 25.02.1997 работал на должности электро-газосварщика в МП «Энергия» (ООО «Энергия») (л.д. 38).

Из справки МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» № 211-287 от 26.10.2015 следует, что подтвердить стаж работы. Выдать справку о заработной плате ФИО1 в МП «Энергия» с 30.04.1994 данного предприятия на хранение в архив не поступали (л.д. 46), как и ООО «Энергия» (ответ № 902/07-03 от 25.09.2023 (л.д. 68). 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, который в период с 15.07.1993 по 28.02.1995 работал электромонтажником в МП «Энергия», подтвердил, что совместно с ним работал ФИО1 на должности газосварщика, указал, что предприятие занималось ремонтов судов. 

Свидетель ФИО8, который также работал в МП «Энергия» с 1991 года по 1998 года на должности наладчика и автоматчика, также дал показания о том, что он работал совместно с ФИО1

На дату заполнения трудовой книжки ФИО1 (30.04.1994), порядок их заполнения регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно п. п. 2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В силу п. п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). 

Как установлено п. 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

При исследовании спорной записи о работе ФИО1 установлено, что они, равно как и иные записи о приеме истца на работу и записи об увольнении сделаны последовательно, с указанием дат и номеров приказов, каждая запись заверена подписью работника отдела кадров и печатью предприятия, то есть порядок, установленный вышеуказанной Инструкцией № 162 от 20.06.1974 нарушен не был.

Соответственно, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца ввиду того, что запись об увольнении заверена печатью старого образца, где в аббревиатуре читается наименование административно-территориальной единицы «Республика Крым», что не соответствует исторической действительности, являются необоснованными, так как ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, а несоответствие наименования республики на печати работодателя исторической действительности не свидетельствует о недействительности указанной записи или о том, что истец в указанный период не работал, в связи с чем не приведение работодателем печати в соответствие с нормами законодательства не может повлечь за собой отрицательные последствия для истца и умалять объем его пенсионных прав. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в страховой стаж истца. 

Вместе с тем, указанный ответ пенсионного органа от 14.11.2023 не является решением об отказе в назначении пенсии, поскольку ответ дан в порядке разъяснений при рассмотрении обращения граждан в соответствии с Федеральным законом РФ №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации», в связи с чем, самостоятельно такой ответ не может быть признан незаконным, таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Также истцом не было заявлено требования о возложении обязанности по перерасчету размера пенсии, в связи с чем, суд такую обязанность на пенсионный орган не вправе возложить, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в МП «Энергия» (ООО «Энергия») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении иной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2024 года.