...

2-6872/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по стар незаконным, а также незаконным в части не включении в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов трудовой деятельности: с 18.06.2007г. по 30.08.2009г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009г. по 31.07.2011г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика в ООО «Терминал»; с 01.08.2011г. по 31.03.2013г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению в ООО «Терминал». Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 18.06.2007г. по 30.08.2009г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009г. по 31.07.2011г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика в ООО «Терминал»; с 01.08.2011г. по 31.03.2013г. в должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению в ООО «Терминал». Признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с .... Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. I ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ....

Истец ФИО1, его представитель: ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Истец ФИО1 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период с 18.06.2007г. по 31.03.2013г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009 г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика; с 01.08.2011г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению, с 01.04.2013 г. - слесарь-ремонтник в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет требуется 7 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 01 год 09 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца», главой 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены слесари – ремонтники (код профессии 2130301а-18559), занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что ФИО1 с ... принят в службу по контрольно-измерительным приборам и автоматике на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 4 разряда в ООО «Терминал», с ... переведен в Службу главного энергетика на ту же должность, с ... присвоен 5 разряд по занимаемой должности, с ... переведен слесарем-ремонтником 4 разряда, с ... трудовой договор прекращен. 

Вышеуказанные сведения о периодах работы истца подтверждаются также представленными приказами по ООО «Терминал», личной карточкой работника формы Т-2, актом проверки льготной работы и льготными справками работодателя. 

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов с 18.06.2007г. по 30.08.2009г., с 31.08.2009г. по 31.07.2011г., с 01.08.2011г. по 31.03.2013г. ответчик ссылался на те обстоятельства, что представленными документами не подтверждается занятость истца в производствах, предусмотренных Списков №2, наименование профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» не предусмотрено разделом XII «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», а также то, что индивидуальные сведения сдавались работодателем с 18.06.2007 по 31.07.2011 с кодом 2130301а-18494, с 01.08.2011 по 31.03.2013 – с кодом позиции 2130200а-18559, с 01.04.2013 по 31.12.2014 – с кодом позиции 2130301а-18559.

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда Nа и N, общая оценка условий труда по степени вредности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования Службы по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению и слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования Службы по контрольно-измерительным приборам и автоматике в ООО «Терминал» составляет 3.1 (вредный).

Как следует из п. 2.3 Устава ООО «Терминал», утвержденных ... и ..., общество осуществляет следующие виды деятельности: добыча сырой нефти и природного газа; добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа; извлечение фракций из добыча сырой нефти и природного газа; добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа; извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа; разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа; добыча природного газа и газового конденсата; производство трубопроводной арматуры; транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, газа и продуктов его переработки; предоставление услуг по добыче нефти и газа; предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, газа и продуктов его переработки; 

В соответствии с Инструкцией по охране труда и промышленной безопасности для слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, утвержденной ..., слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования обязан: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии, соблюдать правила безопасности в газовом хозяйстве, соблюдать требования настоящей инструкции. Инструкции о мерах пожарной безопасности, инструкции по электробезопасности; соблюдать требования к эксплуатации оборудования; использовать по назначению, уметь пользоваться и бережно относится к выданным средствам индивидуальной защиты (СИЗ); уметь пользоваться СИЗ, газоанализатором. 

Штатным расписанием от ... в ООО «Терминал» в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике была предусмотрена должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 3-5 разряда; расписанием от ... в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению предусмотрена должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 3-5 разряда.

Приказом N от ... по ООО «Терминал», в целях приведения в соответствие со «Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., Постановлением Совмина РСФСР №517 от 02.10.1991 г., должность «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» Службы по АСУПиТЭО (2130201а-18559) с 01.04.2013 г. была переименована без изменения трудовых функций в должность «слесарь-ремонтник» (2130301а-18559).

Таким образом, из вышеуказанного приказа, а также пояснений истца следует, что в период работы с 18.06.2007 г. по 31.12.2014 г. в ООО «Терминал» в организации работы и трудовых функциях истца ничего не менялось, фактически он работал весь этот период в одной и той же должности. При этом, ответчиком в специальный стаж истца был засчитан только период работы после 01.04.2013 г., то есть только после переименования должности. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Суд исходит из того, что назначение льготной пенсии по старости ранее установленного статьей 8Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. возраста в связи с работой в особых производственных, климатических условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и т.д. факторов, в связи с чем, формальный подход к решению вопроса о правомерности либо неправомерности отказа органа пенсионного обеспечения в досрочном назначении гражданину пенсии по старости не допустим.

Формальное несоответствие наименования должности истца, с наименованием должности, поименованной в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период имело место лишь не правильное наименование должности истца, что, по мнению суда, не должно влиять на объем пенсионных прав.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения сдавались работодателем с разными кодами льготной работы истца судом также не принимаются в силу того, что в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. 

Вместе с тем, по мнению суда важен сам факт подтверждения работодателем факта льготной работы ФИО1, а то, что код льготы в отношении истца был предоставлен неправильный не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется. 

В данной связи и поскольку в судебном заседании нашли свое доказательственное подтверждение особые условия работы истца, которые дают ему право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы противоречит требованиям закона. Поэтому требование о признании оспариваемого решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 18.06.2007г. по 31.03.2013г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009 г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика; с 01.08.2011г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 01 год 09 месяцев 00 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 05 лет 09 месяцев 14 дней (засчитано настоящим решением суда) = 07 лет 06 месяцев 14 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 57 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, достиг возраста 57 лет ..., однако обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии только ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 18.06.2007г. по 31.03.2013г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009 г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика; с 01.08.2011г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18.06.2007г. по 31.03.2013г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по контрольно-измерительным приборам и автоматике ООО «Терминал»; с 31.08.2009 г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе главного энергетика; с 01.08.2011г. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в Службе по автоматизированным системам управления производством и теплоэнергообеспечению, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 29 января 2018 года.

Судья: /подпись/