РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Будько Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 

<

.....> от 22.11.2024 г., вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА., о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № 

<

.....> от 22.11.2024., вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА., о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении ему штрафа в доход государства 5000 руб., ссылаясь на то, что он был признан виновным в том, что 09.11.2024 г. в 12 час. 03 мин. на 113 км. 354 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, было установлено движение принадлежащего ему транспортного средства марки МАЗ, с государственным регистрационным знаком 

<

.....>, без внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Он не согласен с этим постановлением, поскольку между ИП ФИО2 (Арендодатель) и ООО «СтройЮгРегион» (Арендатор), был заключен договор аренды транспортных) средств экипажа, № (

<

.....> от 01.01.2024 г., по условиям которого, Арендодатель предоставляет Арендатору транспортные средства, за плату во временное владение и пользование без оказания услуг, по управлению ими и их технической эксплуатации, в указанные в приложении № 1 к Договору, которое является его неотъемлемой его частью. Транспортное средство марки МАЗ, с государственным регистрационным знаком 

<

.....>, было передано Арендатору, что подтверждается актом приема-передачи арендованных транспортных средств от 01.01.2024 г. Исполнение сторонами принятых обязательств, по Договору подтверждается соответствующими платежными поручениями. На момент фиксации правонарушения, транспортное средство находилось во владении ООО «СтройЮгРегион». Кроме этого, транспортное средство марки МАЗ, с государственным регистрационным знаком 

<

.....> было оборудовано исправным и функционирующим бортовым устройством. Действия, по отключению оборудования, водителем не предпринимались. Срок службы бортового устройства, на момент выявления правонарушения, еще не истек. Эти обстоятельства также подтверждаются объяснениями водителя и механика ООО «СтройЮгРегион». На расчетной записи владельца транспортного средства ООО «СтройЮгРегион», при фиксации правонарушения было достаточно средств для взимания платы. Списание не произведено по независящим от воли ООО «СтройЮгРегион», обстоятельствам. О наличии денежных средств на расчетной записи и функционирование бортового устройства, в день фиксации нарушения свидетельствует детализация списаний по бортовому устройству для транспортного средства, с государственным регистрационным знаком 

<

***>, согласно которой, в течение 09.11.2024 г., производились списания денежных средств на протяжении всего маршрута следования транспортного средства. При этом, в момент фиксации нарушения произошел сбой спутникового сигнала Глонасс/GPS, что подтверждается треком (маршрутом), построенного системой спутникового мониторинга движения транспортного средства, в месте фиксации нарушения. Так, движение транспортного средства, зафиксировано вне дороги - сквозь жилые дома, что не соответствует действительности и физически невозможно. Согласно письму разработчика GPS/ГЛОНАСС системы контроля транспортных средств и персонала на основе облачных технологий «Waliot» ООО «Первая Мониторинговая Компания» № 

<

.....> от 27.11.2024 с 01.10.2024 г. по настоящее время, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея навигационное оборудование, установленное на транспортных средствах ООО «СтройЮгРегион», периодически фиксирует некорректные координаты, либо теряет спутниковый сигнал, что влияет на достоверность данных о местоположении транспортных средств, также происходит сброс координат. Произошедший сбой бортового оборудования, предположительно произошел по причине воздействия комплекса системы радиоэлектронной борьбы, со стороны подразделений МО РФ на спутниковый сигнал навигационного оборудования. Таким образом, по его мнению, постановление было вынесено ошибочно, без учета обстоятельств, независящих от лица, привлеченного к административной ответственности.

Просил суд отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 

<

.....> от 22.11.2024 г. и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом - повесткой. 

Представитель заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, по неизвестной причине хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом - повесткой. 

В представленном суду суду возражении на поданную ФИО2 жалобу, возражал против его удовлетворения, ссылаясь на то, что согласно ч. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Постановление по делу об административном правонарушении № 

<

.....> было вынесено в соответствии со ст. 12.21.3. КоАП РФ, за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. «Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 г. на основании Федерального закона от 06.04.2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правила), на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 1662-р было заключено концессионное соглашение, в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы». Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон», на всей территории Российской Федерации осуществляет общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ЦК СВП РТИТС). В соответствии с п. 2 Правил № 504, бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определять маршрут движения транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке были возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных, о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В соответствии с п. 4 Правил № 504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца), в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. В силу п.п. «в» п. 6 Правил № 504, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства, в реестре, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства, по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору, с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства, в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил; срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы, в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил; сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки, по внесению платы в соответствии с п.9 (1) и 9 (2) данных правил и не внесении ее). Внесение платы, может быть отсрочено, на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, при наличии одновременно условий, перечисленных в п. 9 (1) Правил №504. Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки, по внесению платы или об отказе в ее предоставлении, в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.9 (1) Правил №504, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней, со дня получения такого заявления, в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства (п.9 (2) Правил №504) Таким образом, для всестороннего рассмотрения административных дел, в случае необходимости установления фактов: регистрации транспортного средства в Системе «Платон», внесения, списания (взимания) соответствующей платы, территориального места расположения специальных технических средств, исправной (неисправной) работы специальных технических средств, периодической поверке специальных технических средств, планируемому маршруту, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в соответствии с маршрутной картой, срокам внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы целесообразно направлять запрос в РТИТС, как оператору Системы «Платон». 

21.07.2016 г. Ространснадзором, Роавтодором и РТИТС было заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 и Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 1662-р (далее - Соглашение). Настоящим Соглашением, стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий. Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия, является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N° 257-ФЗ, в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ. На территории г. Твери расположен Центр контроля системы взимания платежей РТИТС. ФИО3 СВП РТИТС осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото-видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации. По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства. У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, при выявлении нарушения с применением технических средств фото-видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства. Постановление по делу об административном правонарушении, с приложением материалов, полученных с применением технических средств фото-видеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ). В связи с этим, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6. КоАП РФ, без составления протокола, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью. 

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения, в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. МТУ Ространснадзора по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» (ФИС ГИБДД-М) по средствам электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС. МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду. Согласно ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к ст. 1.5. КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, обязано доказывать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника транспортного средства, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении устанавливать, находилось ли в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении или в пользовании другого лица. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1. КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства, освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к этому моменту оно выбыло из его обладания, в результате противоправных действий других лиц. Само по себе предоставление собственником в целях освобождения от административной ответственности объяснений о том, что транспортное средство, передано во владение или пользование другого лица, или предоставление собственником копии договора аренды о передаче транспортного средства другому лицу, не означает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство, не использовалось собственником. Необходимо уточнить, кто именно был за рулем транспортного средства и на основании каких документов, осуществлял управление транспортным средством. 

Согласно ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к ст. 1.5. КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, обязано доказывать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника транспортного средства, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, устанавливать, находилось ли в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, во владении или в пользовании другого лица. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в качестве обоснования отмены постановления договор аренды ТС, согласно которому, Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору, принадлежащие Арендодателю на праве собственности ТС, то это должно подтверждаться актом приема-передачи ТС, самим договором, платежным поручением. Передача собственником ТС в аренду не снимает с него обязанности, по соблюдению требований законодательства в качестве собственника ТС. Позиция Административного органа о том, что передача ТС в аренду не является основанием для отмены постановления подтверждается сложившейся судебной практикой (решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2023 г. по делу № А40-196472/23-93-1637, решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10.11.2023 г. по делу 12-273/2023, решение Каменского районного суда Ростовской области от 24.10.2023 г. по делу № 12-132/2023, решение Ростовского районного суда Ярославской области от 20.10.2023 г. по делу № 12-174/2023, решение Верховажского районного суда Вологодской области от 26.09.2023 г. по делу № 12-60/2023, решение Омского районного суда Омской области от 20.09.2023 г. по делу № 12-221/2023).

В соответствии с п. 29 Правил № 504, взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), собственник транспортного средства может, в том числе: зарегистрироваться в реестре (взимания платы) в качестве собственника (владельца) транспортного средства, получить номер расчетной записи, а также, инициировать процедуру исключения из реестра; зарегистрировать транспортное средство, в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве. 

Пунктом 42 Правил № 504, определено, что в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства, осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом, информация о законных основаниях владения транспортным средством, указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. Согласно п. 65 Правил № 504, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства, обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору, оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства, в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства, в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства, в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил № 504). 

В соответствии с п. 7 Правил № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства, обеспечивает установку и включение этих устройств, на транспортном средстве, а также, внесение платы оператору, в размере, определенном, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. 

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. Для получения бортового устройства, между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством (пункт 89 Правил № 504). Собственник (владелец) транспортного средства, осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора, о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также, своевременный возврат бортового устройства, с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил № 504). Таким образом, вывод о передаче транспортного средства, во владение иного лица только на основании предоставленного договора аренды, не имеет исчерпывающего доказательства, т.к. собственник, должен предоставить акт приема-передачи ТС, договор аренды ТС, платёжные поручения. 

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, направленная в суд по истечению срока обжалования, не может быть рассмотрена по существу. В случае несоблюдения срока обжалования, согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 г. № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 г. № 990-О-О, от 21.04.2011 г. N 465-О-О, от 21.06.2011 г. № 749-О-О, от 29.09.2011 г. № 1066-О-О). Уважительными причинами, являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. В случае несоблюдения срока обжалования, суд имеет право отказать в удовлетворении жалобы, в связи с пропущенным срока обжалования. Копия постановления по делу об административном правонарушении, с приложением материалов, полученных с применением средств фото-видеозаписи, изготавливается, путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ). Направление постановлений получателям подразумевает присвоение АО «Почта России» уникального штрихкодового почтового идентификатора (ШПИ). ШПИ заносится в единую базу данных АО «Почта России» о состоянии почтовых отправлений. Это позволяет отслеживать прохождение почтовых отправлений через Интернет-сайт АО «Почта России» и факт вручения почтового отправления адресату. Одновременно с этим, постановление по делу об административном правонарушении, может быть доставлено адресату в форме электронного заказного письма, так согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», электронное письмо и данные получателя (ФИО или наименование организации и адрес) передаются в СМЭВ. Доступ к СМЭВ имеют только официальные представители государственных органов. По ФИО и адресу (при необходимости - по номеру паспорта, СНИЛС, ИНН и другим идентификаторам) Почта России проверяет, есть ли получатель письма в базе сервиса «Электронные письма». Если есть - электронное письмо моментально доставляется в личный кабинет получателя. Если нет - электронное письмо распечатывается и доставляется в бумажном виде. Документ, содержащийся в электронном письме, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя. При пересылке электронных писем соблюдается тайна переписки. Информация передается по каналам, защищенным сертифицированными средствами. Конфиденциальность сведений, указанных в электронном письме, защищена статьей 63 (о тайне связи) Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При доставке в бумажном виде информации о том, что письмо прошло через систему электронных заказных писем Почты России, можно увидеть на конверте или на вложении в виде указания на сайт zakaznoe.pochta.ru. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, вход в сервис «Электронные письма» означает официальное получение всех писем, пришедших к моменту входа пользователя в систему. В этот момент отправителю будет направлено официальное уведомление с датой вручения письма. Для юридических и физических лиц услуга электронной доставки заказных писем предоставляется бесплатно. Зарегистрировать юридическое лицо - организацию в сервисе получения электронных заказных писем может только руководитель организации. Для крупных юридических лиц - организаций с филиалами доступна регистрация филиалов (обособленных подразделений) для получения писем. При смене адресных данных, собственник (владелец) транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные данные (п. 4 ч. 3 ст. 8, п.2 ч. 4, ст. 10, п. б ч.8 ст. 11 Федерального Закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764; п.п. 125, 128 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950). Регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в ФИС ГИБДД-М адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в ФИС ГИБДД-М адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания. Регистрация транспортных средств, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, производится с внесением в ФИС ГИБДД-М адреса, указанного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в ФИС ГИБДД-М адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений (ЕГРЮЛ). Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства, внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства, квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ. В настоящее время, часто фиксируются случаи неполучения постановлений по делам об административных правонарушениях, направляемых заказной почтовой корреспонденцией как юридическим и физическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям, в виду ненадлежащей организации получения отправлений. Данный вопрос неоднократно являлся предметом рассмотрения судебных дел, и на сегодняшний день существует четкая позиция: п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица». Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо (п. 3 ст. 54 ГК РФ). Юридическое лицо обязано организовать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий, возникших в связи с неполучением корреспонденции, направленной по адресу места нахождения лица, за исключением случаев, если юридическое лицо докажет, что неполучение корреспонденции произошло по вине третьих лиц, в том числе почтового работника. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предусмотренную Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, по истечении установленного законом срока, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, направляет судебному приставу-исполнителю акт административного органа - исполнительный документ для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Акт изготавливается в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (СМЭВ). В соответствии с ч. 4 ст. 5 гл. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), Федеральная служба судебных приставов использует информационные системы в целях обеспечения принудительного исполнения актов органов государственной власти, участвующими в исполнительном производстве. В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Закона, акт органа и должностного лица по делу об административном правонарушении, может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Система документооборота, предназначенная для обмена информацией в электронном виде, подразумевает присвоение акту по делу об административном правонарушении номера электронного документа. Такой номер состоит из 20-и значимого цифрового обозначения в сочетании с буквами «СП», где 20 цифровых знаков соответствует номеру фактического постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 12.21.3 КоАП РФ. В связи с изложенным, МТУ Ространснадзора по ЦФО считает, что жалоба ФИО2 на постановление об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.21.3 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению, поскольку постановление было вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.

Поскольку заявитель ФИО2 и представитель заинтересованного лица - 

Представитель заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явились, по неизвестной причине, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судья считает необходимым рассмотреть жалобу ФИО2 без участия заявителя и представителя заинтересованного лица.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив представленные суду материалы и возражения на жалобу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, допускается, при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.200 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Эти Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения Российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования, к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств, на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также, своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога А-160 является дорогой федерального значения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с требованиями ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Согласно примечанию к данной статье, положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Установлено, что 09.11.2024 г. в 12:03:20 по адресу: 

<

адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 643019-1420-012», с государственными регистрационными знаками 

<

.....>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства марки «МАЗ 643019-1420-012», с государственными регистрационными знаками 

<

.....> является ФИО2 

Это обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 

<

.....>, свидетельство о поверке № 

<

.....> действительно до 09.04.2026 г. Факт поверки прибора, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. 

Постановлением № 

<

адрес> от 22.11.2024 г., вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: фотоматериалами, и иными материалами дела, которым дана оценка, на предмет их допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. 

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, собственник транспортного средства, виновность собственника транспортного средства, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копии договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи, платежных поручений, путевого листа, по мнению судьи, не являются бесспорными доказательствами отсутствия вины ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Сведения, указывающие на то, что арендатор транспортного средства ООО «СтройЮгРегион», в соответствии с п.п. 4, 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504, был зарегистрирован в реестре системы взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в материалах дела отсутствуют.

ФИО2, не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган, с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, доводы ФИО2, что в период фиксации административного правонарушения, в автоматическом режиме, транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, не представлено. 

Кроме этого, суду не были подставлены доказательства подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения, бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством марки МАЗ, с государственным регистрационным знаком 

<

.....>, было включено и функционировало в штатном режиме, а на лицевом счете бортового устройства, в системе на указанное в обжалуемом постановлении время, находилась денежная сумма, в достаточном количестве, для взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами. 

Доводы жалобы ФИО2 направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и соразмерности назначенного наказания. Несогласие заявителя ФИО2 с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о нарушении норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание было назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы постановления должностного лица не имеется. 

В связи с этим, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 

<

.....> от 22.11.2024 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и считает необходимым отказать в ее удовлетворения. 

Относительно доводов ФИО2 о восстановлении ему пропущенного срока для обжалования постановления № 

<

.....> от 22.11.2024 г., то судья считает, что срок для подачи ФИО2 жалобы был пропущен им по уважительной причине, поскольку обжалуемое постановление ФИО2 до настоящего времени не получено, что подтверждается ШПИ 

<

.....>. 

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах у судьи имеются все основания для удовлетворения ходатайства ФИО2 о восстановления ему пропущенного процессуального срока для обжалования постановления от 22.11.2024 г.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Восстановить заявителю ФИО2 срок для обжалования постановления № 

<

.....> от 22.11.2024 г., вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА., о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление № 

<

.....> от 22.11.2024 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА., о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на Постановление № 

<

.....> от 22.11.2024 г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кореновского районного суда ФИО1