Дело № 12-12/2021

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 16 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №200-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 200-9/20 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 21 июля 2009 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Заготовка древесины арендатором осуществлялась в соответствии с лесной декларацией № от 27.03.2020 сроком действия с 08.04.2020 по 07.04.2021. 

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019 №447 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

В ходе проведения 21 июля 2020 года патрулирования должностными лицами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» установлено, что в квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» «Интертрансстрой» работы на лесосеке не велись, работники и лесозаготовительная техника на лесосеке отсутствовала, однако заготовленная обществом древесина по всей территории лесосеки площадью 80 га оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Податель жалобы указывает, что общество не было уведомлено о времени проведения обследования лесного участка, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес общества не поступала. По факту осмотра одной и той же лесосеки 20 и 21 июля 2020 года, 24 и 25 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, которые должны быть соединены в одно производство. Разработка лесосеки на момент осмотра лесосеки не завершена, древесина была приготовлена к вывозке из леса, а не оставлена на хранение, в связи с чем отделение древесины минерализованной полосой не требовалось.

ООО «Интертрансстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его защитник по доверенности ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника общества.

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО6. возражает против удовлетворения жалобы. 

Заслушав представителя департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО7 обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 №288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 21 июля 2009 года № №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

27 марта 2020 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № 133, согласно которой арендатор с 08.04.2020 по 07.04.2021 использует лес в целях заготовки древесины в выделах № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

На основании графика патрулирования 20 июля 2020 года и 21 июля 2020 года должностными лицами департамента лесного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» проведено патрулирование лесного фонда, в ходе которого была обследована лесосека площадью 80 га, расположенная в квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». В ходе патрулирования установлено, что в указанной лесосеке лесозаготовительные работы не велись, работники и лесозаготовительная техника отсутствовали. Заготовленная древесина на территории лесосеки оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой в пожароопасный сезон, чем ООО «Интертрансстрой» нарушены требования пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах патрулирования в лесах от 23 июля 2021 года, к актам приобщены фотографии. По факту выявленных нарушений 12 ноября 2020 начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО8. в отношении ООО «Интертрансстрой» по результатам патрулирования от 20.07.2020 составлен протокол № 9-09/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по результатам патрулирования от 21.07.2020 - протокол № 10-2-09/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Указанные протоколы об административном правонарушении рассмотрены 29 декабря 2020 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителем старшего государственного лесного инспектора Ярославской области, по первому протоколу об административном правонарушении вынесено постановление № 199-9/20, по второму протоколу – постановление № 200-9/20, которыми ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за каждое правонарушение.

Вопреки доводам жалобы извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (12.11.2020) ООО «Интертрансстрой» получило 5 ноября 2020 года, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (29.12.2020) - 14 декабря 2020 года, копию протокола об административном правонарушении - 17 декабря 2020 года, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений, размещенными на официальном сайте Почта России.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Глава 4 КоАП РФ определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. 

Как следует из дела, на основании утвержденного директором департамента лесного хозяйства Ярославской области плана-графика проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах должностными лицами департамента лесного хозяйства Ярославской области на июль 2020 года, в отношении ООО «Интертрансстрой» 20 и 21 июля 2020 гола была осмотрена одна и та же делянка- выделы 1, 13 в квартале 160 Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», в актах от 23 июля 2020 года описаны одна и та же делянка и одни и те же обстоятельства. 

Поскольку объективная сторона вмененных ООО «Интертрансстрой» административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, события которых описаны в постановлениях должностного лица № 199-9/20 и №200-9/20, совершены в форме бездействия - неисполнения требований пунктов 19 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах, на территории одного лесного участка, при их использовании по одному договору аренды, выявлены в ходе планового патрулирования 20 и 21 июля 2020 года, проведенного должностным лицом департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании одного плана контрольных мероприятий, оформленных актами обследования лесного участка от 23 июля 2020, правовых оснований для вынесения двух постановлений о назначении наказания за одно и то же правонарушение не имелось, так как, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Интертрансстрой» к административной ответственности по обоим делам об административных правонарушениях, совпадают и представляют собой по существу одно событие административного правонарушения.

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 15 марта 2021 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 199-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» оставлено без изменения.

В рассматриваемом случае ООО «Интертрансстрой» оспариваемым постановлением повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение. 

Следовательно, указание защитника на повторное привлечение общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение является обоснованным.

По иным делам об административных правонарушениях (постановления № 217-9/20, №219-9/20, № 220-9/20 от 30.12.2020), несмотря на сходные события, административные правонарушения выявлены в одном квартале, но в разных выделах лесного участка и в разное время, следовательно, совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем общество подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица административного органа по настоящему делу подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 200-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья